İran menşeli düz cam ithalatında ihtisas uygulaması, tarife saptırması ve kıymet beyanları yönüyle dikkatli olunması

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :20117910-622.01 Konu :İran Menşeli Düz Cam İthalatı HK. 734 24.01.2020 / 51205509 DAĞITIM YERLERİNE Trakya Cam Sanayi A.Ş.'den alınan 30.10.2019 tarihli dilekçede, İran'dan ithal edilen İran menşeli 7004, 7005, 7006 tarife pozisyonları altında yer alan cam cinsi eşyaya ilişkin olarak ithalatın son dönemde çok fazla arttığı, söz konusu eşyanın gümrüklerden farklı GTİP kodlarıyla veya kayıtdışı geçmiş olabileceği, özellikle 7005 tarife pozisyonunda yer alan eşyanın gümrüklere bildirilen fatura bedellerinden farklı bedellerle ithal edildiğine dair duyumlar olduğu vb gibi hususlara yer verildiği görüldüğünden, ihtisas gümrüğü uygulaması bulunan bahse konu eşyanın ithalat işlemleri gerçekleştirilirken daha dikkatli olunması hususunda bilgi ve gereğini rica ederim. Kadir TURSUN Bakan a. Daire Başkanı Dağıtım: Orta Anadolu Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne Ege Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne İstanbul Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne Batı Akdeniz Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne Orta Akdeniz Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne Doğu Karadeniz Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne Doğu Marmara Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne Uludağ Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne Batı Marmara Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne 30.10.2019 H-185 Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü Konu: İran menşeli 70.05 GTİP nolu ürünün ithalatında görülen artış ve resmi ithalat verileri ile piyasada düşük fiyat uygulamalarının tutarsızlığının incelenmesi Düzcam üretimi izabe teknolojisine dayalı kesintisiz ve enerji yoğun bir üretim alanı olup, enerji maliyetleri toplam maliyet içinde yüksek oranda pay almaktadır. Bu sebeple, özellikle düşük enerji maliyetlerine sahip İran gibi ülkelerden Türkiye'ye düşük fiyatlı düzcam ithalatı yapılmakta olup, pazarda ucuz ithal ürünlerin hacminin artması ile haksız rekabet oluşmaktadır. Ticaret Bakanlığı, bu ve benzeri haksız rekabet oluşturabilecek ithal ürünlere yönelik aldığı anti damping ve korunma önlemi gibi çeşitli savunma araçları kapsamında, 11.12.2018 tarih ve 30622 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 2018/8 nolu tebliğ uyarınca İran menşeli düzcam ithalatında uygulanan korunma önleminin 3 yıl süreyle uzatılması kararı almıştır. Mevcut durumda İran'dan ithal edilen 7004-7005-7006 GTİP nolu camlara korunma önlemi olarak 48 $/ton ek gümrük vergisi ve tüm ülkelerden gelen 7005 GTİP nolu düzcama uygulanan 300$ ton limitli gözetim vergisi uygulanmaktadır. Ancak, korunma önlemine karşı piyasada İran menşeli bu ürünlerin ithalatında yüksek oranda artış görülmektedir. Ülkemizdeki düzcam tüketim daralması nedeniyle toplam düzcam ithalatı Ocak-Ağustos döneminde _ daralmış olmakla birlikte, İran'dan ithal edilen düzcamda yüksek oranda artış görülmesi de dikkat çekmektedir. İran'dan gelen düzcam ithalatı (7005 GTİP kodu ile) bir önceki yıl aynı döneme göre iki katından fazla artarak, 2019 yılı Ocak-Ağustos döneminde 34,5 bin tona çıkmıştır. GTIP 7005 İran Düzcam İthalatı (ton) 2018 Tüm Yıl 2018 Ocak-Ağustos 2019 Ocak-Ağustos Artış 24.604 15.685 34.453 120% Kaynak: TUİK İran'dan gelen renksiz düzcam ithalatı (700529 GTİP kodu ile) ise Ağustos birikimlide bir önceki yıl aynı döneme göre üç buçuk katına yükselerek, 2019 yılında 23,8 bin tona çıkmıştır. GTİP 7005.29 İran Renksiz Düzcam İthalatı (ton) 2018 Tüm Yıl 2018 Ağustos Birikimli 2019 Ağustos Birikimli Artış 11.018 6.784 23.785 251% Kaynak: TUİK İran'dan gelen ithalat ağırlıklı Kayseri Gümrük Müdürlüğü tarafından işlenmekte olup, Kayseri'yi Dilovası, Kırşehir ve Ankara Gümrük Müdürlükleri izlemektedir. 2019 Yılı İran Düzcam İthalatı Gümrük Müdürlüğü Ayrımı (ton) Gümrük Müdürlüğü Miktar Pay Kayseri Gümrük Md. 18.260 53% Dilovası Gümrük Md. 6.245 18% Kırşehir Gümrük Md. 4.330 13% Ankara Gümrük Md. 2.481 7% Diğer Gümrük Md.leri 3.137 9% Toplam 34.453 Kaynak: TUİK İran'dan ithal edilen 7005 GTİP kodlu Düzcam ürünleri aylık ithalat gelişimi Yıl Ocak Şubat Mart Nisan Mayıs Haziran Temmuz Ağustos Ocak Ağustos Eylül Ekim Kasım Aralık Toplam 2015 8.356 4.481 2.068 3.200 4.941 4.817 2.948 3.290 34.101 1.887 3.601 6.821 3.816 50.226 2016 1.024 1.569 304 819 2.587 1.956 1.936 3.420 13.615 1.750 1.119 2.165 1.234 19.883 2017 1.487 780 1.109 1.112 2.054 2.381 1.633 1.821 12.376 1.368 2.110 1.395 1.502 18.750 2018 2.404 1.316 920 1.869 967 601 2.834 4.724 15.684 2.131 1.121 1.811 3.857 24.604 2019 4.704 4.591 2.566 4.786 4.274 1.411 6.719 5.402 34.453 34.453 2018 yılına göre değişim 196% 349% 279% 256% 442% 235% 233% 114% 220% Kaynak: TUİK Aylar itibariyle bakıldığında da giderek artan oranlarda İran'dan düzcam ithalatı devam etmektedir Ancak, pazardan alınan duyumlar, İran'dan gelen düzcam ithalatının TÜİK'ten alınan İthalat verisine göre 3-4 kat fazla olduğu yönündedir. TÜİK verilerinde gözükmeyen bu yüksek miktardaki düzcam ithalatının gümrüklerden farklı GTİP kodları veya kayıt dışı geçtiği düşünülmekte olup, bu camların faturasız olarak pazara sunulduğu yönünde duyumlar da sıklıkla düzcam sektöründe kobi niteliğinde çalışan ve haksız rekabete uğrayan firmalar tarafından şirketimize aktarılmaktadır. "4mm renksiz kaplamasız düzcam (70052935)" İthalatı Fiyat Gelişimi ($/ton) Yıl İran Hariç Diğer Ülkelerden İthalat İran'dan İthalat 2015 263 248 2016 261 233 2017 338 310 2018 361 216 2019 317 202 Kaynak: TUİK Yukarıdaki tablodan da görüleceği üzere en yüksek miktarlı ürün olan 4mm renksiz kaplamasız düzcam ürününün ithal fiyatlarına baktığımızda, İran harici ülkelerden gelen ithalatta fiyatlar genel olarak yıllar itibariyle artış gösterirken, İran'dan gelen camlarda fiyat seviyeleri sürekli düşmektedir. Buna karşın pazardaki fiyat seviyesi TUİK kayıtları ile ulaşılan verilerin de altında kalmaktadır, İran'dan ithal edilen düzcam ürünlerine uygulanan vergi ve korunma önlemi de dahil edildiğinde ulaşılan fiyat seviyesi ile pazar fiyatlarının uyumsuz olduğu, İran menşeli düzcamın gümrüklere bildirilen fatura bedellerinden farklı bedellerle ithal edildiğinden endişe duyulmaktadır. Bu durumla piyasada oluşan haksız rekabet şartları, pazarda daralan tüketim de göz önüne alındığında öncelikle düzcam ticareti yapan ve/veya sanayicilik faaliyetinde olup, düzcamı işleyen yüzlerce kobi niteliğindeki firmayı olumsuz etkilemekle birlikte yine sürekli yatırımlarla ülkedeki talebi karşılamaya çalışan ve katma değer yaratan düzcam sanayiine de ciddi zarar vermektedir. Bu kapsamda, İran'dan ithal edilen düzcam ürünlerinin Türkiye'ye girişlerinde mevzuata uygunluğunun tekrar değerlendirilmesi konusunu çok değerli bilgi ve değerlendirmelerinize arz ederiz. Saygılarımızla S. Ebru Şapoğlu Tansu Kumru Pazarlama ve Satış Pazarlama Grup Müdürü Başkan Yardımcısı Ek 1. İran Camı Satan Firma Listesi …