Müsadere kararlarının infazı ile el koyma kararlarının hızlandırılması

T.C. BAŞBAKANLIK Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Sayı :B.02.1.GÜM.0.07.00.14-641.04(641.03.02)/ Konu :5607 sayılı Kanun 25.05.2011 - 09369 GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE Müsadere kararlarının infazı ile mahkemelerce verilecek el koyma kararlarının hızlandırılması, gümrük idaresine bildirimlerin gecikmeksizin yerine getirilmesinin sağlanması ve 5607 sayılı Kanunun 16 ncı maddesine işlerlik kazandırılmasını teminen mahkemelerin ve cumhuriyet savcılıklarının konu hakkında bilgilendirilmesine yönelik Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğüne muhatap 22.02.2011 tarihli ve 1352 sayılı yazımızın bir örneği ilişikte gönderilmiştir. Konuyla ilgili olarak, adı geçen Genel Müdürlükten alınan 13/05/2011 tarihli ve 27686 sayılı yazıda; anılan yazının 12.05.2011 tarih ve B.03.0.CİG.0.05-045.03-520-2010/433/27230 sayılı yazıları ile adli teşkilata duyurulduğu bildirilmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Mehmet GÜZEL Müsteşar a. Genel Müdür V. EKLER Yazı örn. (2 syf) Dağıtım: Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlükleri T.C. BAŞBAKANLIK Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Sayı : B.02.1.GÜM.0.07.00.14-641.04(641.03.02)- Konu : 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu ADALET BAKANLIĞINA (Ceza İşleri Genel Müdürlüğü) İlgi: a) 21.04.2010 gün ve B.02.1.GÜM.0.61-45.02-27/1076 sayılı yazı. b) 05.07.2010 gün ve B.03.0.CİG.0.00.05-045-03-520-2010/1007/44586 sayılı yazı. 21.03.2007 tarihli ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu kapsamında Müsteşarlığımıza intikal eden olaylara ilişkin problemler aşağıya çıkartılmıştır. 1- 5607 sayılı Kanun kapsamında kaçak eşya naklinde kullanılan taşıma araçları hakkında mahkemeler tarafından verilen el koyma kararları gümrük idaresine iletilinceye kadar taşıtlar gümrüklü sahalarda bekletilmekte, bu kapsamdaki araçların saha içerisinde gümrük muhafaza gözetiminde tutulabilecek bir alan olmaması sebebiyle, araçların ve yolcuların geçiş yaptığı alanda açıkta depolanmakta, araçların bu şeklide bekletilmesi sonucu parçaların çalınması veya hasara uğraması söz kon usu olabilmektedir. 2- 5607 sayılı Kanunun 16 ncı maddesindeki hükme göre, zarara uğraması, değerinde esaslı ölçüde kayıp meydana gelme tehlikesinin varlığı halindeki eşyanın (3) gün, muhafazasanın ciddi külfet oluşturması halindeki eşyanın ise (15) gün içinde, soruşturma evresinde hakim, kovuşturma evresinde mahkeme kararı ile tasfiye edilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak; gümrük idarelerinin taleplerine rağmen, bazı yerel mahkemelerce Kanunun 11 inci maddesi gerekçe gösterilerek tasfiye kararları verilmemektedir. Bundan dolayı da özellikle zarara uğraması, değerinde esaslı ölçüde kayıp meydana gelme tehlikesi olan eşya ile muhafazası ciddi külfet oluşturan eşyaların mahkeme sonucuna kadar muhafazasında, eşyanın bozulması, depolama masraflarının yüksek olması ve zararın tazmine yönelik girişimler gibi ciddi sorunlar yaşanmaktadır. 3- 5607 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası gereğince alıkonulan ve teminatla sahibine iade edilen taşıtlar hakkında mahkemelerce "aracın müsaderesine, müsadere mümkün olmaması durumunda teminatın irad kaydedilmesine" şeklinde verilen terditli kararların yerine getirilmesinde hangi usulün uygulanacağı ile gümrük idaresince teslim alınmayan ve sahiplerinin kullanımında olan taşıtlara ilişkin kararların gümrük idaresince nasıl ve ne şekilde hangi mevzuata göre infaz edileceğine, ayrıca anılan kanunun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasında teminatın hangi süreler içerisinde irada, kaydedileceğine ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır. 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunun 10 uncu maddesine göre, kaçakçılık suçlarının işlenmesinde kullanılan araçların, anılan Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrası gereğince gümrük idaresine teslim edileceği, araçlar hakkında verilen el koyma kararlarının 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 128 inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince, bu araçların kayıtlı bulunduğu sicile şerh verilmek suretiyle icra olunacağı; 5271 sayılı Kanunun 127 nci maddesine göre Hâkim kararı olmaksızın yapılan elkoyma işleminin, yirmidört saat içinde görevli hâkimin onayına sunulacağı, Hâkim, kararını elkoymadan itibaren kırksekiz saat içinde açıklayacağı; aksi hâlde elkoymanın kendiliğinden kalkacağı. 5607 sayılı Kanununun 11 inci maddesine göre kaçak şüphesiyle el konulan her türlü eşya ve kaçak eşya naklinde kullanılan araçlarının muhafazası, depolanması, yüklenmesi, boşaltılması, nakliyesi ile buna ilişkin masrafların gümrük idarelerince karşılanacağı. Geçici 3 üncü madde ile de kaçak şüphesiyle el Konulan eşya ile 10 uncu maddenin ikinci fıkrası gereğince alıkonulan taşıt ve araçların muhafazası için kaçak eşya depolarının kurulacağı veya mevcut depolardan kiralama veya satın alma yoluyla yararlanılacağı, Geçici 3 üncü maddeye dayanılarak çıkartılan ve 31 Aralık 2007 tarihli 26743 sayılı 3. Mükerrer Resmi Gazete'de yayımlanan 5607 Sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa Göre El Konulan Miktar Bakımından Fazla veya Özel Tesis Tertibatı Gerektiren Eşyanın Teslimi ve Saklanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ' de eşya ve taşıma araçlarına ilişkin uygulamanın nasıl olacağı, hüküm altına alınmıştır. İlgi (b)' de kayıtlı yazınızda ifade edilen, kaçak eşyaların gümrük idaresine teslim edilmesi, tasfiye, İrad ve iade işlemleri Gümrük İdaresince yerine getirilmektedir. Gümrük idaresine teslim edilmeyen taşıtlara ilişkin kararların yasal olarak yetkisi olmayan Gümrük İdaresi yerine bu tarz kararların 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunu hükümlerine göre Mahkemeler veya Cumhuriyet savcılıklarınca yürütülmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir. Bu tip kararlarda, Cumhuriyet savcılıklarınca infazı için yurt içinde yakalanması için Emniyet Genel Müdürlüğüne, yurt dışında çıkarken yakalamalar için ise Gümrük İdaresine bildirimde bulunulması ile sorunun çözüleceği düşünülmektedir. Diğer taraftan ülke genelinde gümrük idaresi teşkilatımızın yer almaması ve kısıtlı bütçe imkanları nedeniyle her yerde gümrük depolarının bulunmaması, eşyanın teslim alınmasında ve muhafazasında ciddi sıkıntılara yol açmakta, depolama masraflarının genel bütçenin ilgili tertibinden karşılanması da hazine zararına neden olmaktadır. 5607 sayılı. Kanunun amacına uygun olarak, bu eşyaların araçların sahiplerinin ve hazinenin zarara uğratılmadan bir an önce ekonomiye kazandırılması gerekmektedir. Mahkeme sonuçlanıncaya kadar eşya ve taşıma araçlarının gümrük idaresinde bekletilmesi değerinde esaslı ölçüde kayıp meydana getirmekte, dava sonucuna göre sahipleri veya hazine zarar görmektedir. Bu durumda olanlar hakkında bir an önce tasfiye kararı verilerek, satış bedellerinin emanet hesabına alınması, yargılama sonucuna göre işlem yapılması bir takım zararların önüne geçecektir. Bu itibarla mahkemelerce verilecek el koyma kararlarının hızlandırılması ile gümrük idaresine bildirimlerin sağlanmasını, 5607 sayılı Kanunun 16 ncı maddesine işlerlik kazandırılmasını teminen takdiri Bakanlığınızda olmak üzere, mahkemelerin ve cumhuriyet savcılıklarının konu hakkında bilgilendirilmesi hususunda gereğini arz ederim. Arslan GÜNLER Müsteşar a. Müsteşar Yardımcısı