Teminat mektubu karşılığı TRT bantrol alınan cihazarlarda dava sonucuna kadar bandrolün peşin tahsil edileceği

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :85593407-641.04 Konu :TRT Bandrolü (YDK) Teminatlı İşlemler 14.03.2019 / 42513799 yazıda ilgi tutulmuştur 25.05.2018 / 34629264 DAĞITIM YERLERİNE İlgi: 18.05.2018 tarihli, 34443069 sayılı yazımız. İlgide kayıtlı yazımızda; 3093 sayılı Türkiye Radyo Televizyon Kurumu Gelirleri Kanunu Uyarınca Radyo, Televizyon, Video ve Birleşik Cihazlar ile Bunların Dışında Kalan Radyo ve Televizyon Yayınlarını Almaya Yarayan Her Türlü Cihazdan Alınacak Bandrol Ücretlerine İlişkin 2015/7757 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 9 uncu maddesinin ikinci fıkrası ile 10 uncu maddesinin, Danıştay 10. Dairenin 20.02.2018 tarihli kararı ile yürütmelerinin durdurulmasına karar verildiği belirtilmiştir. Söz konusu Karar'a istinaden Türkiye Radyo Televizyon Kurumu'ndan alınan 23.05.2018 tarihli, 34594244 sayılı yazı ilişikte gönderilmiş olup; teminat mektubu karşılığında bandrol alınan cihazlara ait bandrol ücretinin, dava süreci sonuçlanana kadar gümrük idarelerince peşin olarak tahsil edilmesi gerektiği bildirilmektedir. Bilgi ve buna göre gereğini rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür V. EK: 1 adet yazı DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine SEVİL T.C. TÜRKİYE RADYO-TELEVİZYON KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Muhasebe ve Finansman Dairesi Başkanlığı Sayı :70906023-557.01 Konu :Bandrol Ücretleri ve Bandrol Gönderilmesi GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞINA 3093 sayılı Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Gelirleri Kanunu'nun 10/09/2017 tarihli ve 6552 sayılı Kanun ile değişik 3 üncü maddesinde "Bu Kanunun 1 inci maddesinde belirtilen cihazları imal edenler satıştan önce; ithal edenler ise serbest dolaşıma girişinde bandrol veya etiket almaya mecburdur." hükmü yer almaktadır. Aynı Kanunun 5/b maddesinde; "(Değişik : 10/9/2014 - 6552/105 md.) Bu maddenin (g) bendi kapsamı dışında kalan bandrol ücretleri; Gümrük idarelerince ithalatta alınan gümrük vergileri ve diğer mali yükümlülüklerden ayrı olarak tahsil olunur ve yapılan aylık tahsilat toplamı en geç takip eden ayın on beşinci gününe kadar Türkiye Radyo-Televizyon Kurumuna intikal ettirilir. Bu ücretlerin tahsiline, iadesine, teminata bağlanmasına ve tahsil edilen ücretlerin Türkiye Radyo-Televizyon Kurumuna aktarılmasına ilişkin usul ve esaslar Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu arasında müştereken belirlenir." hükmüne yer verilmiştir. Yine aynı Kanunun 5/g maddesinde; "(Ek: 10/9/2014-6552/105 md.) Bandrol ücretlerine ilişkin ödemeleri bu maddenin (a) bendinde belirtilen sürenin sonunda yapmak isteyen imalatçı ya da ithalatçı firmalara bandroller teminat mektubu karşılığı verilir." Hükmü yer almaktadır. Ayrıca, 11/09/2014 tarihinde yürürlüğe giren 6552 sayılı Kanun ile yapılan değişiklikler neticesinde bandrol ücretinin ithalat aşamasında gümrük idarelerince tahsili hükme bağlanmıştır. Ancak 3093 sayılı Kanunun 5/b maddesi ile gümrükte tahsilata istisna getirilmiş olup bandrol ücretini gümrükte değil de bu maddenin 5/a maddesinde belirtilen sürenin sonunda ödemek isteyenlerin teminat mektubu karşılığında bandrol alması gerektiği belirtilmiştir. Buna göre, bandrol ücretini gümrüklerde ödemek istemeyen firmalar Kurumumuza banka teminat mektubu vererek bandrol almakta, bandrol ücretini ise mezkur Kanunun 5/a maddesi uyarınca satışı müteakip en geç üçüncü ayın onucu gününe kadar Kurumumuza beyan ederek ödemektedir. Öte yandan, gümrüklerde tahsilata ilişkin usul ve esasların düzenlendiği 2015/7757 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 9 uncu maddesinin 2 nci fıkrasında; "Bandrol ücretlerine ilişkin ödemeler 3093 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin (g) bendine göre yapmak isteyenlerin ithal edecekleri eşyanın serbest dolaşıma giriş işlemleri, Kurum tarafından gümrük idarelerine bildirimde bulunulmasından sonra tamamlanır" hükmüne yer verilmiştir. Buna göre teminat mektubu karşılığında bandrol alan firmalar ithalat esnasında bandrol almak için Kurumumuza müracaat etmekte, tescil beyannamesinde yer alan bilgilere göre hesaplanan bandrol ücreti karşılığında yeterli miktarda teminat mektubunun bulunması durumunda bandrol verilmekte ve ilgili gümrük müdürlüğüne; firmanın ithal ettiği cihazlar için bandrol alma yükümlülüğünü (teminatlı) usulüne uygun olarak ifa etmiş olduğundan serbest dolaşıma verilmesinde Kurumumuz açısından herhangi bir sakınca bulunmadığı yönünde onay/bildirim yazısı gönderilmekte ve söz konusu onay yazısına istinaden cihazın serbest dolaşıma girişine izin verilmektedir. Kurumumuzca gönderilen onay/bildirim yazısı, ithal edilen cihazlara ait bandrolün Kanunun öngördüğü şekil ve süreçte (serbest dolaşıma girişi esnasında) alınmasını sağladığı gibi bandrol ücretinde herhangi bir kayıp ve kaçağın yaşanmasını da önlemektedir. Ancak, Detay Gümrük Müşavirliği tarafından mezkur Kararnamenin 9/2 maddesine karşı açılan davada Danıştay 10. Dairesi 25/04/2014 tarihinde Kurumumuza tebliğ edilen 20/02/2018 tarih ve 2016/11681 E sayılı YD kararı ile yürütmenin durdurulmasına karar vermiş olup 2577 sayılı İYUK'un 28 inci maddesi uyarınca 30 günlük süre içinde gereğinin yapılması gerekmektedir. Bu nedenle, onay/bildirim yazısının aranmaması durumunda 3093 sayılı Kanunun uygulanması mümkün bulunmadığından, teminat mektubu karşılığında bandrol alınan cihazlara ait bandrol ücretinin gümrük idarelerince dava süreci sonuçlanana kadar peşin olarak tahsili hususunda, Bilgilerinizi ve gereğini arz ederim. Savaş GÜRLER Genel Müdür a. Daire Başkanı