Transfer Yolcu Uygulamalarında yapılacak işlem şeması (Mülga)

T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Emniyet Genel Müdürlüğü Sayı : B.05.1.EGM.0.13.04.05-31303-172785 25.09.2003 Konu: Transit Yolcu Uygulaması 11.02.2005 / 1078 yazı ile YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMIŞTIR. D O S Y A . İLGİ: a) Gümrük Müsteşarlığının 24.09.2003 tarih ve 14(03)292/66242 sayılı yazısı. b) 23.09.2003 tarih ve 30981-171243 sayılı yazımız. c) 25.09.2002 tarih ve 7792-198081[pgk1] sayılı yazımız. d) 13.05.2003 tarih ve 16380-88982 sayılı yazımız. İlgi (b) yazımız ile transfer yolcu uygulamasına 01 Ekim 2003 Çarşamba gününden itibaren yeniden başlanacağı ve uygulamanın nasıl yapılacağı ile daha önceden yaşanan güvenlik zafiyetine bu defa meydan verilmemesi için alınması gereken tedbirler bildirilmişti. Bu defa Gümrük Müsteşarlığından alınan ilgi (a) yazı ile konuya ilişkin olarak, 22.07.2003 tarih ve 2003/5932 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince Müsteşarlıkları Başmüdürlüklerinin birleştirilmesi yoluna gidildiğinden, ayrıca havayolu şirketlerine ait uçaklarda gerek ekonomik sınıf, gerekse Business Class'da taşınan yolcular düzensiz oturtulduğundan ve tüm bunlara ilaveten refakat görevini yerine getirecek yeterli personelleri olmadığından transit yolcu taşıyan hava araçlarına refakatle görevlendirilmek üzere memur verilemeyeceği bildirilmiştir. Bu sebeple transfer yolcu taşınan tüm hudut kapılarımızda 1 Ekim 2003 tarihinden itibaren yapılacak uygulamaya ait esaslar aşağıya çıkarılmıştır. a) İlk İnilen Hava Meydanında Yapılacak İşlemler: 1. Hava yolu kuruluşu tarafından, transfer yolcu taşınan uçaklardaki iç hat yolcularının boarding kartları, diğer yolculardan ayrılabilmeleri için bagaj kuponlarına benzer şekilde üretilip sökülemeyecek şekilde biletlerine yapıştırılacaktır. 2. Yurtdışından ülkemize havayolu ile gelerek ilk indiği hava meydanından sonra aynı veya farklı bir uçak ile bağlantılı olarak yurt içinde bir başka hava meydanına gidecek yolcular, ilk indikleri hava meydanında pasaport ve gümrük konusunda hiçbir işleme tabi tutulmadan, uçuş saatini beklemek üzere havayolu kuruluşu tarafından transit salona alınacak ve buradan doğrudan gideceği uçağa intikalleri sağlanacaktır. 3. Yurt dışına gitmek üzere havalimanının bulunduğu şehirde dış hatlar terminaline gelen yolcuların transit salonuna geçişleri ve transit yolcular ile birlikte iç hatlarda uçmalarının önlenmesi için gerekli idari ve fiziki tedbirler hava yolu kuruluşları ve hava meydanını işleten kuruluşlar tarafından alınacaktır. 4. Ülke içindeki ikinci hava meydanına bağlantılı gidecek yolcuların, hava yolu kuruluşu görevlilerince kimliğinin, pasaportları/seyahat belgeleri ve boarding kartları ile eşleştirildikten sonra yolcu listesi ile karşılaştırılarak uçağa alınması sağlanacaktır. 5. Ayrıca havayolu kuruluşu, bu yolcuların isimlerini liste halinde uçağın aprondan ayrılmasını müteakip varış hava limanı gümrük muhafaza müdürlüğüne en seri ve güvenli haberleşme aracı ile bildirecektir. 6. Aynı uçak ile seyahat edecek iç hat ve dış hat yolcularının birbirleri ile karışmamaları için uçak içerisinde ayrı ayrı oturtulmaları hava yolu kuruluşunca temin edilecektir. b) Uçuş Sonunda Yapılacak İşler: 7. Uçak içerisinde, uygulamaya ilişkin bilgiler ile boarding kartlarını uçuş tamamlanmadan atmamaları gerektiği, inişte kontrol edileceği, yazılı/görüntülü/sesli vasıtalarla yolculara duyurulacak, bu işlem yolcuların yerleşme veya uçaktan inme hazırlığında olmadıkları zamanlarda en az iki kez tekrar edilecektir. Gerektiğinde kabin görevlileri tarafından da yolcular ikaz edilecektir. 8. Yolcuların boarding kartlarında belirtilen ve kendileri için tahsis edilen koltuklarda oturmaları gerektiği ve kesinlikle değiştirmemeleri hususu havayolu kuruluşu görevlilerince yolculara hatırlatılacaktır. c) Varış Hava Limanında Yapılacak İşler: 9. Hava yolu kuruluşu tarafından bildiriler yolcu listeleri varış hava meydanındaki Gümrük Muhafaza görevlisine intikal ettirilerek transfer olarak gelen yolcuların uçaktan karşılanması sağlanacaktır. 10. Uçak alana indiğinde hava yolu kuruluşu tarafından, önce iç hat yolcularının tahliyesi sağlanacak, dış hat yolcularından karışmalar olmaması için uçağın iniş kapısında biletlerine yapıştırılı bulunan boarding kartları kontrol edilerek otobüslere veya iç hatlar terminaline yönlendirilmeleri sağlanacaktır. 11. Tüm duyurulara rağmen boarding kartını ibraz edemeyen iç hat yolcuları apronda ayrı bir yerde bekletilecek, transfer yolcuların kontrolü yapılıp eksik olmadığı tespit edildikten sonra bunların iç hatlardan çıkışları sağlanacaktır. 12. Karşılama görevlileri, varış hava meydanında transfer yolcuların kimlikleri ile pasaportlarını/seyahat belgelerini uçağın çıkış kapısında liste üzerinden kontrol ederek uçağın tahliyesini sağlayacaktır. 13. İç hat yolcuları uçaktan ayrıldıktan ve transfer yolcuların tamam olduğu tespit edildikten sonra bu yolcular, karşılama memuru beraberinde otobüse veya dış hatlar terminaline götürülecektir. 14. Uçuş bilgileri olduğu halde kendisi bulunmayan veya listede ismi olmadığı halde dış hat yolcusu olduğunu iddia eden yolcu olduğundun tespit edilmesi halinde konu ilk hareket meydanı ile irtibat kurularak açıklığa kavuşturulacak, usulsüz olarak işlem yaptıran yolcu, karşılama görevlisi tarafından polise bildirilecektir. d) Genel Olarak; 15. Bir önceki dönemde görülen aksaklıkların tekrar yaşanmaması için görevli ve ilgili tüm birimlerce konu hassasiyetle takip edilecektir. 16. İç hat ve dış hat yolcu salonları (Denizli-Çardak Hava alanı gibi) ayrı ayrı bulunmayan hava hudut kapılarının ivedilikle rehabilitasyonunun yapılmasını yeni üniteler yapılıncaya kadar mevcut salonların fiziki engel ile iç hat ve dış hat yolcuları için ayrılması işletici kuruluş tarafından sağlanacaktır. 17. Transfer yolcu uygulamasında; gerek ülkemize gelişlerde, gerekse yurt dışına gidişlerde, ikinci intikal noktasında iç hat yolcularının dış hatlara veya transit salonlara, Dış hat yolcularının da iç hatlara geçişlerinin önlenmesi için hava yolu kuruluşları, gümrük muhafaza görevlileri ve polis tarafından gerekli tedbirleri alınacaktır. 18. Transfer yolcuların bagajlarının, son varış noktasında dış hatlar terminaline intikalinin sağlanması, aktarma yapacakları hava meydanlarında uçaktan indirilmemesi ya da son varış noktasında iç hatlar terminaline götürülmemesi, yahut yolculardan bagajını almadan ayrılmamaları için hava yolu kuruluşlarınca gerekli tedbirler alınacaktır. 19. Birden fazla uçak yanaşma yeri/park alanı bulunan hava meydanlarında transfer yolcu taşıyan uçaklar için imkan dahilinde belirli yerlerin tahsis edilmesi hava meydana işletici kuruluş tarafından sağlanacaktır. 20. Önceki dönemde İstanbul Atatürk hava limanında şüphe üzerine veya sondaj usulü ile yapılan kontrollerde usulsüz olarak transit salondan yurt dışına çıkış yapmaya teşebbüs eden transfer yolcular tespit edildiği intikal eden bilgilerden anlaşılmıştır. Bu sebeple yurt dışına doğrudan sefer yapılmamakla birlikte, hudut kapısı statüsünde olması sebebiyle pasaport ve gümrük kontrollerinin yapıldığı tüm hava meydanlarında pasaport ve gümrük görevlilerince gerekli itina gösterilecek, belge kontrolü ve yolcu güvenliği konusunda hava yolu kuruluşları tarafından görevlilerinin yetiştirilmesi sağlanacaktır. Zira yolcuların yurt dışına çıkılacak son noktada her hangi bir kontrol olmadan transit salondan çıkışları yaptırılacağından, bu gibi hallerde hava limanlarımızda güvenlik zafiyeti olduğu, gittikleri yerden deporte olarak geri gönderilmeleri gibi olumsuzluklar gündeme gelmektedir. 21. Yurt dışından gelen transfer yolcuların bağlantılı gideceği hava meydanının mutlaka Pasaport Kanunun 1.maddesine göre hudut kapısı tayin edilmiş yerlerden olması gerekmektedir. Bu sebeple hava yolu kuruluşları tarafından hudut kapısı statüsünde bulunmayan hava meydanlarına götürmek üzere son varış noktasına kadar direkt bilet ve bagaj işlemi yapılmayacak, transfer yolcu taşınmayacaktır. 01 Ekim 2003 tarihinden itibaren yeniden uygulanmaya başlanacak olan Türkiye'ye gelişlerde transfer yolcu taşımacılığı ile ilgili olarak ilgi (b) yazı ile bildirilen uygulamaya yönelik hükümlerden (V) maddesinin (b,c,d ve e) bentlerinden sarfinazar edilmesini; · Yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde yürütülmesi için ilgili ve görevli tüm kuruluşlarca gerekli hazırlıkların yapılmasını, · Personel tefriki dahil gerekli tedbirlerin alınmasını, · Uygulama talimatının en alt birimlerdeki görevlilere kadar tebliğ edilmesini, · Uygulananın Hudut Kapısı Mülki İdare Amirlerince takip edilerek aksaklığa meydan verilmemesini, Sonradan ortaya çıkabilecek olumsuzluklar ve bunların çözümüne dair önerilerin Bakanlığımıza derhal bildirilmesini arz ve rica ederim. [pgk1]Gümrükler Genel Müdürlüğünün 27.09.2002 tarihli 21871 sayılı yazıları eki yazıdır.