Gümrüksüz Satış Mağazaları Eşya Sevk Bildirimi Uygulamasına ilişkin talimatlar ile Kullanıcı Rehberleri

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :40216608-169.99[GGM-024] Konu :Gümrüksüz Satış Mağazaları Eşya Sevk Bildirimi Uygulaması 25.09.2020 / 57648056 DAĞITIM YERLERİNE Bilindiği üzere 8/8/2017 tarihli ve 30148 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Gümrüksüz Satış Mağazaları Yönetmeliğinin 15, 16 ve 17 nci maddeleri uyarınca gümrüksüz satış mağazaları ve depoları arasında eşya sevkinde kullanılacak olan eşya sevk bildirimi uygulaması tüm gümrük müdürlüklerinde faaliyete geçirilmiştir. Ancak sistemin uygulamasında özellikle "bölge yetkilisi" ve "gümrük yetkilisi" değişikliklerinin zamanında güncellenmediği, yeterli sayıda ve yedekli olarak personel yetkilendirmesi yapılmadığı, sevk edilen eşyaya ilişkin onay işlemlerinin uzun süre tamamlanmadığı vb. birtakım sıkıntılar olduğu tespit edilmiştir. Bu çerçevede aşağıdaki talimatlara uygun şekilde işlemlerin yürütülmesi gerekmektedir. 1. Genel Müdürlüğümüzce yetkilendirilen Bölge Müdürlüğü ESB Yetkililerinde (Bölge Yetkilisi) meydana gelen değişiklikler (yetkili ekleme/çıkarma) gecikmeksizin Genel Müdürlüğümüze yazı ile bildirilecektir. İlgili yazıda yetkisi kaldırılması talep edilen personel ile yetki verilmesi talep edilen en az şube müdürü düzeyinde personele ilişkin bilgiler belirtilecektir. Gümrük Yetkilisinde meydana gelen değişiklikler ise gümrük müdürlüklerince ivedilikle Bölge Müdürlüğüne bildirilecek ve değişiklikler Bölge Yetkilisi tarafından gerçekleştirilecektir. 2. ESB işlemleri gümrük müdürlüğü gözetim, denetim ve sorumluluğunda gerçekleştirilecek, gümrük müdürlüğü gümrük yetkililerince, gümrüksüz satış mağazalarının 7/24 faaliyette bulunduğu da göz önüne alındığında, eşya sevklerini aksatmayacak şekilde, faaliyette olan mağaza sayısı, işlem hacmi, hafta sonu ve resmi tatiller de göz önünde bulundurularak ESB onayları için gerekli sayıda gümrük memuru sisteme tanıtılacaktır. Sistemin işleyişine ilişkin herhangi bir tespit/görüş/aksaklık bulunması halinde bölge müdürlüğü aracılığı ile Genel Müdürlüğe bildirimde bulunulacaktır. 3. Mağazaya/depoya ESB kapsamı eşya alındığında eş zamanlı olarak mağaza/depodaki firma görevlisi/gümrük memuru onayı verilecek; eşyanın mağazaya/depoya alındığına ilişkin son onay, eşyanın mağazadan/depodan çıkışına ilişkin ilk onayı takiben en geç bir iş günü içerisinde tamamlanacaktır. Mağazalarda ESB için görevlendirilen gümrük memurlarınca onayı tamamlanmayan ESB'ler sistemden günlük kontrol edilecektir. Bu kapsamda sistemin kontrol edilerek eski tarihli olan ve onay işlemleri tamamlanmamış ESB'lerin onay/iptal işlemleri ivedilikle gerçekleştirilecektir. 4. Sistemde kısa sürede giderilemeyecek herhangi bir kesinti/aksaklık olması durumunda firma tarafından ESB'ler gümrük müdürlüğünün bilgisi dâhilinde kağıt ortamında oluşturulacak ve ilgililerce imzalanacak, sistem kesintisi giderildiğinde ise sisteme işlenecektir. 5. Bu kapsamda bağlantı gümrük müdürlüklerinize ekte gönderilen "ESB Yetkilendirme ve Kullanıcı Rehberinin", işletmeci firmalara ise "Kullanıcı Rehberi ile Manuel ESB Oluşturma Rehberinin" iletilmesi gerekmektedir. 6. Uygulama ile ilgili herhangi bir tereddüt ya da teknik sıkıntı olması durumunda [email protected] adresine bildirimde bulunulacaktır. Bilgileri ile konunun bağlantı idareleriniz ve ilgili firmalara tebliği hususunda gereğini rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür EKLER: 1. ESB Yetkilendirme Rehberi 2. ESB Kullanıcı Rehberi 3. Manuel ESB oluşturma Rehberi Dağıtım: Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri (Fırat ve Doğu Marmara GDTBM hariç) MANUEL OLARAK ESB OLUŞTURMA İŞLEM AKIŞI: 1- Sisteme giriş yapıldığında ana sayfada sağ üstte bulunan "Yeni ESB Oluştur" tıklanır. 2- Eşyanın çıkış ve giriş yapacağı yani eşyanın çıkarılacağı ve eşyanın gönderileceği mağaza/depo seçilerek "Kaydet" butonu tıklanır. 3- Kaydet butonuna bastıktan sonra ekranın sağ üst köşesinde "Eşya sevk belgesi başarıyla oluşturuldu" mesajı görünecek ve ESB içeriği ekranına girilecektir. 4- Oluşturulan ESB ye ilişkin ekrandaki bilgiler (satır listesi başlığı altında) kontrol edilerek, "Yeni kayıt ekle" butonu tıklanacak ESB'ye eşya ekleme işlemleri gerçekleştirilecektir. 5- Eşya cinsi bilgisi firmanın stoklarıyla uyumlu olarak ayrıntılı bir şekilde (marka/ürün/ölçü/nevi vs.) örnekteki gibi ayrıntılı olarak büyük harflerle doldurulur. Eşyanın ait olduğu beyanname numarası ve beyannamenin ilgili kalem numarasının doğru girilmesi gerekmektedir. En son "Kalem no" sütunu da doldurulunca "enter" tuşuna basılır ya da eklenecek diğer kalem eşya için "yeni kayıt ekle" tıklanır. 6- ESB'ye ilişkin eşya ekleme tamamlanınca "Değişiklikleri kaydet" butonuna basılarak işlem tamamlanır. 7- "Değişiklikleri Kaydet" butonuna tıklandıktan sonra sol menüden "bekleyen onaylar"a giriş yapılır. 8- Bu listeden kullanıcı tarafından oluşturulan ve onaylanacak ESB bulunur ve satır sonundaki büyüteç simgesine tıklanarak ESB seçilir. 9- ESB içeriğinde ya da bilgilerinde herhangi bir hata yoksa "Onayla" butonuna basılarak ESB'nin bir sonraki kullanıcıya iletilmesi sağlanır. GÜMRÜKSÜZ SATIŞ MAĞAZALARI EŞYA SEVK BİLDİRİMİ (ESB) UYGULAMASI KULLANICI YETKİLENDİRME REHBERİ Kullanıcılar, sisteme https://uygulama.gtb.gov.tr/GSMBS adresinden ya da Bakanlığımız WEB sitesindeki E-işlemler altından erişim sağlayacaklardır. Giriş yapılırken sayfada yer alan "Memur" kutucuğu işaretlenmelidir.(*) Tanımlar: Bölge Yetkilisi: Bölge Müdürlüğünce belirlenen, en az şube müdürü unvanında olan ve sisteme, ilgili gümrük müdürlüklerince bildirilen "Gümrük Yetkilisi" tanımlamakla görevli bölge müdürlüğü personelini, ESB: (Eşya Sevk Bildirimi), Gümrüksüz Satış Mağazaları Yönetmeliğinin 16 ncı maddesinde yer alan eşya sevkine ilişkin elektronik bildirimi, ESB Kullanıcısı: ESB onay aşamalarına yer alan Gümrük Görevlisi, YGM ve Firma Görevlilerini, Firma Görevlisi: ESB onay işlemlerinde yer alacak olan gümrüksüz satış mağazası işletmecisi firma yetkililerince gümrük müdürlüğüne bildirilen ve Gümrük Yetkilisince sisteme tanımlanan firma çalışanını, Gümrük Yetkilisi: Gümrük Müdürlüğünce belirlenen, Bölge Yetkilisince sisteme tanımlanan, en az gümrük müdür yardımcısı unvanında olan ve "ESB Kullanıcısı" tanımlamakla görevli personeli, Gümrük Görevlisi: İlgili gümrük müdürlüğünce gümrüksüz satış mağazalarında görevlendirilen ve Gümrük Yetkilisince sisteme tanımlanan gümrük memurunu, Sistem: https://uygulama.gtb.gov.tr/GSMBS adresinden erişim sağlanan Gümrüksüz Satış Mağazaları Bilgi Sistemini, Sistem Yöneticisi: Bölge Yetkilisi tanımlamakla görevli Gümrükler Genel Müdürlüğü ile Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı personelini ifade eder. Roller / Yetkiler: Bölge Yetkilisi (Sisteme Genel Müdürlükçe eklenecektir) - Gümrük Yetkilisi ekleme Gümrük Yetkilisi (Sisteme Bölge Yetkilisince eklenecektir) - Firma görevlisi, YGM, Gümrük Görevlisi yetkileri tanımlama/değiştirme - ESB Görüntüleme / Sorgulama Firma Görevlisi - ESB oluşturma, düzeltme, iptal - ESB Onay/Ret - ESB Görüntüleme / sorgulama YGM - ESB Onay/Ret - ESB Görüntüleme / sorgulama Gümrük Görevlisi - ESB Onay/Ret - ESB Görüntüleme / sorgulama Gümrüksüz Satış Mağazaları Bilgi Sistemi (GSMBS) içerisinde bulunan Eşya Sevk Bildirimi uygulamasında; 1- Sistem Yöneticisi, 2- Bölge Yetkilisi, 3- Gümrük Yetkilisi, 4- Gümrük Görevlisi, 5- Yetkilendirilmiş Gümrük Müşaviri, 6- Firma Görevlisi, Olmak üzere 6 rol bulunmaktadır. Bölge Yetkilisi ve Gümrük Yetkilisi rolünün ESB'ye ilişkin bir işlem yapma yetkisi (Onay/Ret) bulunmamaktadır, Bölge Yetkilisi olan kullanıcılar sadece ilgili gümrük müdürlükleri için "Gümrük Yetkilisi" ekleyecek; Gümrük Yetkilisi olan kullanıcılar ise sadece ESB işlemlerini gerçekleştirecek "Gümrük Görevlisi", "YGM" ve "Firma Görevlilerini" sisteme ekleyeceklerdir. Bu kapsamda söz konusu sisteme giriş yapılabilmesi için öncelikle kullanıcılara BİLGE sisteminde aşağıda yer verilen profiller, bölge/gümrük müdürlükleri bilgi işlem birimlerince tanımlanacak, sonrasında kullanıcılar sisteme eklenecektir. 1. BİLGE yetkileri verilmesi. a. Bölge Müdürlüğü bilgi işlem şubesince BİLGE sisteminde; i. En az şube müdürü düzeyinde asil ve yedek olmak üzere belirlenecek iki kişiye "GSMBS Bölge Yetkilisi" profili tanımlanacaktır. b. Gümrük Müdürlüğü bilgi işlem şubesince BİLGE sisteminde; i. İlgili gümrük müdürlüğünde görevli en az gümrük müdür yardımcısı düzeyince asil ve yedek olmak üzere belirlenecek iki kişiye "GSMBS Gümrük yetkilisi" profili tanımlanacaktır. ii. İlgili gümrük müdürlüğü denetimi altında faaliyet gösteren gümrüksüz satış mağazalarında görev yapacak olan ve gümrük müdürlüğünce belirlenen gümrük memurları için "GSMBS Gümrük Görevlisi" profili tanımlanacaktır. iii. İlgili gümrük müdürlüğü denetimi altında faaliyet gösteren gümrüksüz satış mağazalarında görev yapacağı işletmeci firma tarafından dilekçe ile gümrük müdürlüğüne bildirilen firma görevlileri için "GSMBS Firma Görevlisi; YGM'lerin yanında çalışan gümrük müşavir yardımcıları için "GSMBS Yetk. Gum. Mus" profilleri tanımlanacak ve BİLGE şifresi verilecektir. YGM'ler kendi BİLGE şifreleri ile sisteme giriş yapabileceklerdir. 2. GSMBS sistemine ekleme. a. Bölge Müdürlüğünce i. BİLGE sisteminde "GSMBS Bölge Yetkilisi" profili tanımlanan kişiler Genel Müdürlüğe bildirilecek, bu kişiler Genel Müdürlükçe GSMBS sistemine "Bölge Yetkilisi" olarak eklenecektir. ii. Bölge Yetkililerinin GSMBS'ye eklendiğinin Genel Müdürlükçe, bölge müdürlüğüne bildirilmesini takiben, gümrük müdürlüğünce Bölge Müdürlüğüne bildirilen "Gümrük Yetkilileri", "Bölge Yetkilileri" tarafından sisteme "Gümrük Yetkilisi" olarak eklenecektir. b. Gümrük Müdürlüğünce 1-b(ii ve iii) uyarınca profilleri tanımlanan kişiler gümrük müdürlüğü "Gümrük Yetkililerince" GSMBS'ye eklenecektir. 1- BÖLGE YETKİLİLERİNCE SİSTEME GÜMRÜK YETKİLİSİ EKLENMESİ Sisteme giriş yapan Bölge Yetkilisi kullanıcılarınca sayfanın üstünde yer alan "yetki türü" ve "gümrük müdürlüğü" kontrol edilerek, soldaki menüden Yönetici İşlemleri altındaki "Kullanıcı" sekmesi tıklanacaktır. Sonrasında sayfanın sağ üst köşesinde yer alan "yeni kullanıcı oluştur" butonu tıklanacak ve açılan sayfadan kullanıcı tipi olarak "Gümrük Yetkilisi"ni (GumrukMuduru) seçilerek ileri tıklanacaktır. Açılan pencerede gümrük müdürlüğü bazında yetki vermek istedikleri BİLGE sisteminde gerekli profil tanımlamaları yapılan kişilere ilişkin bilgileri (özellikle TC kimlik numarası ile e-posta adres bilgilerinin doğru girilmesine dikkat ederek) dolduracaklar ve kaydet butonuna basarak işlemi tamamlayacaklardır. Bu işlemden sonra ilgili gümrük müdürlüğünde yetki verilen "Gümrük Yetkilileri" sisteme kendi TC numaraları ve bilgisayar şifreleri ile giriş yapabileceklerdir. Yetkilendirilen kullanıcılara ait bilgilerin değiştirilmesi ya da kullanıcı silinmesi işlemleri de yine aynı menü altında kullanıcının yanındaki kalem işareti tıklanarak gerçekleştirilecektir. 2- GÜMRÜK YETKİLİSİNCE SİSTEME ESB KULLANICISI EKLENMESİ Bölge Müdürlüğünce "Gümrük Yetkilisi" olarak eklenen gümrük müdürlüğündeki personel, ilgili gümrük müdürlüğü denetimi altında faaliyet gösteren gümrüksüz satış mağazalarına ilişkin ESB işlemlerini gerçekleştirecek olan: i. Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirleri, ii. Firma Görevlileri iii. ve Gümrük Görevlilerini sisteme ekleyeceklerdir. Gümrük müdürlüğü yetkililerince, kullanıcı eklemek için sayfanın sol tarafındaki menüden "Yönetici İşlemleri" altında bulunan "kullanıcı" sekmesi tıklanarak, açılan sayfada sağ üstte bulunan "Yeni kullanıcı oluştur" butonu tıklanacaktır. Açılan sayfada yetkilendirme yapılacak kullanıcı tipi seçilecek, "ileri" butonu tıklanacak kişiye ilişkin bilgiler girilecek ve kaydet butonu tıklanarak işlem tamamlanacaktır. YGM'lerin kayıt işlemi yapılırken sadece görevli oldukları gümrüksüz satış mağazası depoları seçilecektir. Kayıt işleminden sonra sisteme gümrük memurları kendi bilgisayar şifreleri ile YGM, gümrük müşavir yardımcıları ve Firma Görevlileri ise gümrük müdürlüğünce tahsis edilen BİLGE şifreleri ile giriş yapacaklardır. Not: Bu aşamada, sistemden silinen kullanıcılar yeniden sisteme eklenememektedir. Böyle bir durum olduğunda aşağıda belirtilen e-posta adresine eklenmek istenilen kullanıcı bilgileri ile durum iletilmelidir. GİRİŞ YAPARKEN HATA ALINMASI DURUMUNDA KONTROL EDİLMESİ GEREKENLER: • Giriş yapan kişinin gümrük personeli olması durumunda, giriş sayfasında bulunan memur kutucuğu işaretlenmelidir. İnternet Explorer tarayıcısında "Memur" kutucuğu görünmediğinden, Google Chrome ya da Mozilla Firefox tarayıcısı kullanılarak giriş yapılmalıdır. • Giriş yapan kişinin BİLGE sisteminde, bu Rehberin 1/b-(i) ve (ii) bölümünde belirtilen yetkilere sahip olup olmadığı kontrol edilmelidir. • Giriş yapan kişinin şifresinde Türkçe karakterler (ş,ğ,ü,ö) bulunuyorsa hata alınabilmektedir. Şifrenin Türkçe karakter içermeyen şekilde değiştirilmesi önerilmektedir. Soru ve sorunlar için: [email protected] GÜMRÜKSÜZ SATIŞ MAĞAZALARI VE DEPOLARI ARASINDA EŞYA SEVKİNE İLİŞKİN ELEKTRONİK BİLDİRİM UYGULAMASI (ESB) https://uygulama.gtb.gov.tr/GSMBS (Google Chrome tarayıcı kullanılarak giriş yapılması önerilmektedir. Sisteme T.C. Kimlik numarası BİLGE şifresi ile giriş yapılacak olup, Bakanlık personeli "memur" kutucuğunu işaretleyeceklerdir.) 1- DEPODAN MAĞAZAYA EŞYA SEVKİ (GSM Yönetmeliği 15/4 md. ) İş akışında ESB üzerinde onayı bulunacak kişiler ve onay sıralaması: (1)YGM => (2)Eşya gönderilen mağaza görevlisi => (3)Eşya gönderilen mağazada görevli gümrük memuru. a. Sistem üzerinde firma tarafından oluşturulan ESB YGM tarafından kontrol edilecek ve YGM sistemi üzerinden gerekli işlemlerin gerçekleştirilmesini takiben ESB onaylanacaktır. b. YGM onayını takiben ESB kapsamı eşya Yönetmelik uyarınca mağazaya sevk edilecektir. c. Eşyanın mağazaya alınmasını müteakip firma görevlisi tarafından sistem üzerinden onay verilecektir. d. Son olarak mağazada görevli gümrük memuru işlemlerin mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirildiğini ve eşyanın eksiksiz şekilde mağazaya teslim edildiğini tespit edip sevk edilen eşyayı içeren ESB'ye son onayı verecektir. 1- Depoda görevli YGM tarafından sisteme giriş yapıldığında, öncelikle ekranın üstünde yer alan kullanıcı rolü ve gümrük müdürlüğü kontrol edilecektir. Firma tarafından oluşturulup ESB sistemine gönderilen ESB'ler, solda "Bekleyen onaylar" sekmesinde görüntülenecektir. 2- Bu sayfadan, onaylanmak istenilen ESB sağdaki "İşlemler" sütunun altındaki "büyüteç" simgesi tıklanarak açılacaktır. 3- Açılan ekrana firma tarafından oluşturulmuş ESB gelecektir. ESB'ye ilişkin bilgiler. Onay durumu ve ESB içeriği kontrol edilecektir. 4- Bir problem görünmüyorsa YGM sistemi üzerinden gerekli işlemlerin gerçekleştirilmesini takiben sayfanın sağ alt kısmında yer alan "Onayla" tıklanarak ESB'nın bir sonraki kişiye (firma/mağaza görevlisi) iletilmesi sağlanacaktır. 5- YGM onayı tamamlandıktan sonra, eşyanın alıcı mağazaya sevki Yönetmelik uyarınca gerçekleştirilecektir. 6- Alıcı mağazadaki firma görevlisi tarafından ESB kapsamı eşyaların eksiksiz teslim alınmasını takiben sisteme giriş yapılarak ilgili ESB'nin kontrolleri gerçekleştirilecek ve ESB'ye onay verilecektir. 7- Alıcı mağazadaki firma görevlisinin onayını takiben son aşamada, mağazada görevli gümrük memuru tarafından işlemlerin mevzuata uygun şekilde tamamlandığı tespit edilip ESB'ye son onay verilince ESB işlemleri tamamlanmış olacaktır. 8- Kullanıcı tarafından sayfaya ilk giriş yapıldığında ESB'lerin onay durumu "Onay durumu" sütunundan görüntülenebilmektedir. 2- Mağazadan Depoya Eşya Sevki (GSM Yönetmeliği 15/7) İş akışında ESB üzerinde onayı bulunacak kişiler ve onay sıralaması: (1)Eşya gönderen mağazada görevli gümrük memuru. => (2)Eşya gönderilen depo görevlisi => (3)YGM a. Sistem üzerinde firma tarafından oluşturulan ESB kapsamı eşyanın mağazadan çıkışının tespit işlemlerini takiben mağazada görevli gümrük memuru tarafından sistemde ilk onay verilecektir. b. Memur onayını takiben ESB kapsamı eşya Yönetmelik uyarınca depoya sevk edilecektir. c. Eşyanın depoya alınmasını müteakip depodaki firma görevlisi tarafından sistem üzerinden onay verilecektir. d. Son olarak depoda görevli YGM işlemlerin mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirildiğini ve eşyanın eksiksiz şekilde depoda teslim alındığını tespit edip sevk edilen eşyayı içeren ESB ye onay verecektir. 3- Mağazadan Mağazaya Eşya sevki (GSM Yönetmeliği 17/2) İş akışında ESB üzerinde onayı bulunacak kişiler ve onay sıralaması: (1) Eşya gönderen mağazada görevli gümrük memuru. => (2)Eşya gönderilen mağaza görevlisi => (3) Eşya gönderilen mağazada görevli gümrük memuru a. Sistem üzerinde firma tarafından oluşturulan ESB kapsamı eşyanın mağazadan çıkışının tespit işlemlerini takiben gümrük memuru tarafından sistemde ilk onay verilecektir. b. Memur onayını takiben ESB kapsamı eşya Yönetmelik uyarınca diğer mağazaya sevk edilecektir. c. Eşyanın mağazaya alınmasını müteakip mağazadaki firma görevlisi tarafından sistem üzerinden onay verilecektir. d. Son olarak mağazada görevli gümrük memuru işlemlerin mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirildiğini ve eşyanın eksiksiz şekilde mağazada teslim alındığını tespit edip sevk edilen eşyayı içeren ESB'ye son onayı verecektir. NOTLAR: 1. Firma tarafından WEB servis ile sisteme gönderilen ESB'lerda, YGM onayına kadar firmaca düzeltme yapılabilecektir. YGM onayından sonra düzeltme gerektiğinde ESB Onay sırası kendisinde olan kullanıcının RET butonu ile ESB'yi reddetmesi gerekmektedir. Evrakın elektronik imzalı suretine http://e-belge.gtb.gov.tr adresinden 59ef88e2-b315-4af1-a817-9f68973c6872 kodu ile erişebilirsiniz. 2. Bir ESB'nin iptal edilebilmesi için üzerinde Onay olmaması gerekmektedir. Üzerinde herhangi bir onay olan ESB iptal için öncelikle reddedilmelidir. ESB İptal işlemini sadece firma görevlisi yapabilmektedir. Soru ve sorunlar için: [email protected]