Yurt içi geçici görev yolluğu ve harcirahlarda on günlük süre sınarlamasındaki uygulama

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı Sayı :10973419-612.99 Konu :Harcırah (Konaklama Ücreti) 15.04.2016 / 15330016 yazıda ilgi tutulmuştur 25.12.2015 / 12713513 DAĞITIM YERLERİNE Bilindiği üzere, yurt içi geçici görevlendirmelere ilişkin geçici görev yolluğu ödemeleri 10.02.1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu uyarınca ödenmektedir. Bu görevlendirmelerde, yatacak yer temini için ödenecek ücretlere dair düzenleme ise Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinde yer almaktadır. Söz konusu 33 üncü madde uyarınca ödenmekte olan yatacak yer temin ücreti, denetim elemanlarına ve diğer memurlara olmak üzere iki ayrı şekilde düzenlenmiştir. Buna göre, mezkûr maddenin (b) fıkrasında unvanları sayılan denetim elemanlarından, yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak üzere, gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenmektedir. Denetim elemanları dışındaki diğer memurlara ise, mezkûr maddenin (d) fıkrası uyarınca, yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirmeleri durumunda, belge bedelini aşmamak ve her defasında 10 gün ile sınırlı olmak üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı için ödeme yapılmaktadır. 6583 sayılı 2015 yılı Bütçe Kanununun H Cetvelinde yer alan "6245sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) ve (d) fıkralarına göre yatacak yer temini için ödenecek ücretlerin hesabında, gündeliklerin %50 artırımlı miktarı esas alınır." hükmü bulunmakta olup, 6654 sayılı 2016 Yılı Merkezi Yönetim Geçici Bütçe Kanunu uyarınca, 01.01.2016-31.03.2016 tarihleri arasında, mezkûr cetvelin, içinde bulunan tutarlar yüzde 6,8 oranında artırılarak uygulanmasına devam edilecektir. Anayasa Mahkemesi, 15/12/2015 tarihli ve 29563 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 25/11/2015 tarihli ve E.2015/13, K.2015/108 sayılı kararıyla, Harcırah Kanununun 33 üncü maddesine 21.04.2005 tarihli ve 5335 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile eklenen (d) fıkrasında yer alan "...ve her defasında on gün ile sınırlı olmak..." ibaresini iptal etmiştir. Bu iptal hükmünden önce, anılan maddenin (b) fıkrasında sayılan denetim elemanları dışındaki diğer memurlara, yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirmeleri halinde, belge bedelini aşmamak ve her bir geçici görevlendirmede on gün ile sınırlı olmak üzere yatacak yer temin ücreti (konaklama ücreti) ödenmekteydi. Bu personele, on (10) gün üzerindeki konaklamalarda, yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirseler dahi on (10) günü aşan konaklama ücretleri ödenememekteydi. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının "Anayasa Mahkemesinin kararları" başlıklı 153 üncü maddesinde; "… Kanun, kanun hükmünde kararname veya Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü ya da bunların hükümleri, iptal kararlarının Resmi Gazetede yayımlandığı tarihte yürürlükten kalkar. Gereken hallerde Anayasa Mahkemesi iptal hükmünün yürürlüğe gireceği tarihi ayrıca kararlaştırabilir. Bu tarih, kararın Resmi Gazetede yayımlandığı günden başlayarak bir yılı geçemez. … İptal kararları geriye yürümez. Anayasa Mahkemesi kararları Resmi Gazetede hemen yayımlanır ve yasama, yürütme ve yargı organlarını, idare makamlarını, gerçek ve tüzelkişileri bağlar." hükmü yer almaktadır. Görüldüğü üzere, Anayasa Mahkemesinin mezkûr kararı çerçevesinde, yurt içi geçici görevlendirmelerde Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasında sayılan denetim elemanları dışındaki diğer memurlara da, yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirmeleri halinde, belge bedelini aşmamak üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmının (mezkûr bütçe kanunları uyarınca gündeliklerinin %50 artırımlı miktarının) ayrıca ödenmesi durumu, söz konusu Kararın Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girdiği 15/12/2015 tarihinden itibaren mümkün hale gelmiştir. Yukarıda yer alan mevzuat hükmü ve mezkûr Anayasa Mahkemesi Kararı ile açıklamalar çerçevesinde; 1- 15.12.2015 tarihinden itibaren, Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasında sayılan denetim elemanları dışındaki diğer memurlara da, yurt içi geçici görevlendirmelerde yatacak yer temini için ödenecek ücretlerde on (10) gün sınırlaması artık uygulanmayacaktır. 2- 15.12.2015 tarihinden itibaren yapılacak tüm yurt içi geçici görevlendirmelerde, denetim elemanı veya diğer memur ayrımı yapılmaksızın, yurt içinde yatacak yer temini için ödenen ücretlerin belgelendirilmesi halinde, belge bedelini aşmamak üzere, gündeliklerin tamamına kadar olan kısmının, (mezkûr bütçe kanunları uyarınca gündeliklerinin %50 artırımlı miktarının) personele ayrıca ödenmesi gerekmektedir. 3- 15.12.2015 tarihinden önce yurt içinde geçici bir göreve gönderilen ve bu tarihten önce geçici görevi biten personelin, bu tarihten sonra yurt içi geçici görev yolluğu bildirimi yapması durumunda, söz konusu Anayasa Mahkemesi Kararı öncesinde yürürlükte bulunan mevzuat hükmü uygulanacaktır. Başka bir deyişle, 15.12.2015 tarihine kadar belgelendirilen yatacak yer temin ücretleri, on (10) gün sınırlamasına tabi olacaktır. 4- 15.12.2015 tarihinden önce yurt içi geçici bir göreve gönderilmekle birlikte, bu tarihten sonra da geçici görevi devam eden personelin, yatacak yer temini için ödeyecekleri ücretlerin, 15.12.2015 tarihine kadar on (10) gün sınırlamasına tabi olması, 15.12.2015 tarihi ve sonrası için ise on (10) gün sınırlamasına tabi olmadan ödenmesi gerekmektedir. Bilgilerini rica ederim. Fatih İslam KARAOĞLU Bakan a. Strateji Geliştirme Başkanı DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine 81 İl Valiliği Ticaret İl Müdürlüklerine