Sanayi İşbirliği Programı (SİP) kapsamında kamu alımları

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı Sayı :83360003/010.03 Konu :Sanayi İşbirliği Programı 26.03.2015 / 6886011 DAĞITIM YERLERİNE Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından alınan 14/03/2015 tarihli ve 22506046 sayılı bir örneği ekli yazıda; Sanayi İşbirliği Programı (SİP) kapsamında kamu alımlarında yerli sanayiye iş payı verilmesi, ürün veya hizmet ihracatı gibi uygulamalarla ülkemizin yerli üretim ve teknoloji kapasitesinin artırılması için 6518 sayılı Kanun ile Kamu İhale Kanununda değişiklikler yapıldığı ve sivil alanda "yenilik, yerlileşme ve teknoloji transferini sağlamaya yönelik sanayi işbirliği uygulamalarını içeren mal ve hizmet alımları"nın Kamu İhale Kanununda istisna kapsamına alındığı belirtilmiştir. Söz konusu yazıda; sanayi işbirliği uygulamalarına ilişkin usul ve esasların belirlenmesini teminen "4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (u) Bendine Göre Yapılacak Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Sanayi İşbirliği Programı Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik"in yürürlüğe girdiğinden bahisle, bu doğrultuda, kamunun sivil alımlarında Sanayi İşbirliği Programı uygulanmasına ve başta ulaştırma, enerji ve sağlık sektörleri olmak üzere kamunun yüksek teknoloji içeren ve büyük maliyet gerektiren alımlarında, ülkemizin yerli üretim ve teknoloji yeteneklerinin geliştirilmesine imkan sağlanması hedeflenmiş ve ülkemizin gelecek vizyonu ve hedefleri adına beklenen yararın sağlanabilmesi için kamu kurum ve kuruluşları tarafından uygulanmasının üzerinde önemle durulmuştur. Sanayi İşbirliği Programına (SİP) ilişkin ayrıntılı bilgi, ilişikte bulunan belgelerde yer almaktadır. Bilgilerinizi rica ederim. Fatih İslam KARAOĞLU Bakan a. Strateji Geliştirme Başkanı Ek: 1- Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı yazısı (3 sayfa) 2- Sanayi İşbirliği Programı Yönetmeliği (26 sayfa) Dağıtım: Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine T.C. BİLİM, SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI Sanayi Genel Müdürlüğü Sayı :22506046-010.03/941 Konu :Yönetmelikler GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Sanayi İşbirliği Programı (SİP); kamu alımlarında yerli sanayiye iş payı verilmesi, teknolojik işbirliği, ülkemize yatırım yapılması, ürün veya hizmet ihracatı gibi uygulamalarla ülkemizin yerli üretim ve teknoloji kapasitesinin artırılmasıdır. Bu kapsamda, 19 Şubat 2014 tarihli ve 6518 sayılı Kanun ile Kamu İhale Kanununda değişiklikler yapılmış ve sivil alanda "yenilik, yerlileşme ve teknoloji transferini sağlamaya yönelik sanayi işbirliği uygulamalarını içeren mal ve hizmet alımları" Kamu İhale Kanununda istisna kapsamına alınmıştır. Bu doğrultuda, ülkemizin ihtiyacı olan sanayi ürünlerini yerli üretimle karşılamak ve dışa bağımlılığını azaltmak için çalışmalar yürüten Bakanlığımız koordinasyonunda ilgili Bakanlıklar, kamu kurum ve kuruluşları, STK'lar ve sektör temsilcilerinin de katılımlarıyla, ülkemizde sivil alanlarda gerçekleştirilecek sanayi işbirliği uygulamalarına ilişkin usul ve esasların belirlenmesini teminen "4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (u) Bendine Göre Yapılacak Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Sanayi İşbirliği Programı Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik" hazırlanmıştır. Bahse konu Yönetmelik 15.02.2015 tarihli ve 29268 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Hazırlanan bu Yönetmelik ile kamunun sivil alımlarında Sanayi İşbirliği Programı uygulanmasına ve başta ulaştırma, enerji ve sağlık sektörleri olmak üzere kamunun yüksek teknoloji içeren ve büyük maliyet gerektiren alımlarında ülkemizin yerli üretim ve teknoloji yeteneklerinin geliştirilmesine imkan sağlanması hedeflenmektedir. Bu itibarla, usul ve esasları belirlenen Sanayi İşbirliği Programının amacına uygun bir şekilde yürütülmesi ve anılan uygulamadan ülkemizin gelecek vizyonu ve hedefleri adına beklenen yararın sağlanabilmesi için kamu kurum ve kuruluşlarımız tarafından uygulanması büyük önem arz etmektedir. Bilgilerinizi ve gereğini arz ederim. Prof. Dr. Ersan ASLAN Bakan a. Müsteşar EKLER: 1. Sanayi İşbirliği Programı Yönetmeliği İş Akışı 2. Sanayi İşbirliği Programı Yönetmeliği (1 Adet CD) DAĞITIM: Gereği: Bilgi; Enerji Ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Başbakanlık Ulaştırma, Denizcilik Ve Haberleşme Bakanlığı Sağlık Bakanlığı İçişleri Bakanlığı Milli Eğitim Bakanlığı Adalet Bakanlığı Aile Ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Avrupa Birliği Bakanlığı Çalışma Ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çevre Ve Şehircilik Bakanlığı Dışişleri Bakanlığı Ekonomi Bakanlığı Gençlik Ve Spor Bakanlığı Gıda Tarım Ve Hayvancılık Bakanlığı Gümrük Ve Ticaret Bakanlığı Kalkınma Bakanlığı Kültür Ve Turizm Bakanlığı Maliye Bakanlığı Milli Savunma Bakanlığı Orman Ve Su İşleri Bakanlığı SANAYİ İŞBİRLİGİ PROGRAMI (SİP) YÖNETMELİGİ İŞ AKIŞI NO AÇIKLAMA 1 SİP Yönetmeliği kapsamında alım yapılmasına karar verilen idareler bünyesinde ilgili Bakan onayı ile Sanayi Geliştirme Komisyonunun kurulması. (Madde 6.1) 2 Mal veya hizmet alımı projeleri kapsamındaki SİP faaliyetlerinin yürütülmesini teminen bu idareler bünyesindeki mevcut bir Daire Başkanlığının görevlendirilmesi. (Madde 7) 3 İhtiyaç Makamları tarafından, takip eden yıla ait maliyeti en az on milyon ABD Doları olan mal veya hizmetlere ilişkin ihtiyaç listesinin her yılın Ocak ayı sonuna kadar Daire Başkanlığının bağlı bulunduğu Genel Müdürlüğe/Başkanlığa gönderilmesi. (Madde 8.1) 4 Daire Başkanlığı tarafından; yenilik, yerlileşme veya teknoloji transferi içermesi durumunda SİP kapsamında alım yapılması uygun bulunan mal veya hizmetlere ilişkin ihtiyaç listesinin ve ilgi dokümanların Şubat ayı sonuna kadar Genel Müdürlük/Başkanlık aracılığıyla Sanayi Geliştirme Komisyonunun onayına sunulması. (Madde 8.2) 5 Sanayi Geliştirme Komisyonu tarafından ihtiyaç listesinin Mart ayı sonuna kadar değerlendirilmesi neticesinde bu Yönetmelik kapsamında alım yapılması uygun görülen ihtiyaçlar için, İhtiyaç Makamı ve Daire Başkanlığı tarafından ekinde ayrıntılı fizibilite raporunun ve SİP hakkında ön bilgilerin yer aldığı yatırım projesi teklifinin hazırlanması. (Madde 8.4) 6 Yatırım projesi teklifinin, Yatırım Programında yer almak üzere İhtiyaç Makamı tarafından bütçe takvimine uygun olarak ilgili idarenin Strateji Geliştirme Başkanlığı aracılığıyla Kalkınma Bakanlığına gönderilmesi. (Madde 8.5) 7 İdareler tarafından mal veya hizmet alımı ihale bedelinin, yıllık Yatırım Programına alınması teklif edilen projenin kabul edilerek Resmi Gazetede yayımlanmasından sonra proje için ayrılan ödenekten karşılanması. (Madde 8.6) 8 Ödeneği ayrılan projenin, İhale Makamının yazılı talebinin Sanayi Geliştirme Komisyonu tarafından onaylanması ile başlatılması. (Madde 9) 9 Projenin Ana Tedarik sürecinin yürütülmesi amacıyla, projenin başlatılmasını takiben İhale Makamı bünyesinde Ana Tedarik Grubunun; Projenin SİP sürecine ilişkin faaliyetlerinin yürütülebilmesi amacıyla, projenin başlatılmasını takiben Daire Başkanlığı bünyesinde Proje Grubunun kurulması. (Madde 10) 10 İhale dokümanının hazırlanması ve ihale onayının alınması. (Yönetmelik Bölüm 4 ve 5) 11 Ön yeterlik ilanı, isteklilerin belirlenmesi ve ihaleye davet edilmesi. (Madde 19) 12 İhale onayının alınmasını takiben, İhale Makamı bünyesinde asil ve yedek üyelerden oluşan Teklif Değerlendirme Komisyonun kurulması. (Madde 21.1) 13 Teklif Değerlendirme Komisyonu tarafından; Ana Tedarik ve SİP kapsamındaki teklif değerlendirme kriterleri, değerlendirme takvimi ve iş akışı, tekliflerin açılması ve puanlanması gibi hususları içeren Teklif Değerlendirme Planının hazırlanması ve ihale yetkilisinin onayına sunulması. (Madde 22.1) 14 Tekliflerin hazırlanması ve verilmesi. (Madde 23) 15 Tekliflerin, Teklif Değerlendirme Komisyonu tarafından değerlendirilmesi. (Madde 25) 16 Sanayi Geliştirme Komisyonu tarafından, gerek duyulması halinde en avantajlı teklif veren ilk üç istekli ile sözlü müzakere yapılması. (Madde 27.1) 17 Yüklenici seçimi ve ihalenin onaya sunulması. (Madde 29) 18 İhale sonucunda, ihale üzerine bırakılan istekli ile İhale Makamı arasında Ana Tedarik Sözleşmesinin ve Daire Başkanlığının bağlı bulunduğu Genel Müdürlük Başkanlık ile sİp Sözleşmesinin imzalanması. (Madde 30.1) 19 Ana Tedarik Sözleşmesinin uygulanması ile ilgili olarak 05.01.2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun ilgili hükümleri uygulanır. (Madde 30.8) 20 SİP taahhütlerinin, Daire Başkanlığının bağlı bulunduğu Genel Müdürlük/Başkanlık tarafından onaylanan SİP Planında belirtilen program yılı ve program dönemlerine göre yerine getirilmesi. (Madde 32.1)