Uyuşturucu İle Mücadele Eylem Planı 2016-2018 Makam Onayı

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Sayı :68326374-602.05 Konu :2016-2018 Uyuşturucu İle Mücadele Eylem Planı 27.04.2017 / 24318871 BAKANLIK MAKAMINA Organize suç örgütlerine ve terörist yapılara finans kaynağı sağlayan, toplum sağlığını, aile yapısını ve özellikle genç nüfusu tehdit eden uyuşturucu kullanımı ve uyuşturucu kaçakçılığı, Devletimizin merkezi kurumlar, yerel idareler ve sivil toplum kuruluşları işbirliğiyle topyekûn mücadele yürüttüğü bir alan olduğundan, Bakanlığımızın da üzerinde önemle ve hassasiyetle faaliyette bulunduğu bir konudur. Bakanlığımız ulusal güvenlik ve kamu sağlığının korunması adına her türlü narkotik ve psikotrop madde kaçakçılığına yönelik ulusal ve uluslararası trendleri, gelişmeleri, teknolojileri takip etmekte, diğer ulusal ve uluslararası mücadeleci birimler ile işbirliği ve müşterek çalışmalar yapmakta, yapılan analizleri, elde olunan ihbar ve istihbarı bilgileri mücadeleci birimlerimize aktarmakta, eğitim, bilgi, tecrübe ve teknik cihazlar yönünden gerekli imkânları sağlayarak bu mücadeleyi yürütmektedir. Ülkemizde uyuşturucu ile mücadele bütüncül bir yaklaşımla ele alınmakta olup, ilgili kamu kurumları ve sivil toplum kuruluşları işbirliğiyle topyekûn bir mücadele başlatılmış durumdadır. Bu minvalde 13 Kasım 2014 tarihli 2014/19 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile Başbakan Yardımcısı başkanlığında 8 bakan (Aile ve Sosyal Politikalar, Adalet, Çalışma ve Sosyal Güvenlik, Gençlik ve Spor, İçişleri, Milli Eğitim, Gümrük ve Ticaret ve Sağlık Bakanlıkları) tarafından katılım sağlanan UMYK (Uyuşturucu ile Mücadele Yüksek Kurulu) oluşturulmuş; yine Başbakanlık Makamının Onayı ile "2016-2018 Ulusal Uyuşturucu ile Mücadele Eylem Planı" 18 Nisan 2016 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Söz konusu eylem planında Bakanlığımız 1-2-3-4 numaralı faaliyetlerde (Ek-1) sorumlu Bakanlık olarak yer almakta olup, bahse konu faaliyetlerin birçoğu Bakanlığımızca hâlihazırda yürütülen iş ve işlemler arasında bulunmaktadır. Bununla birlikte, Bakanlıkların anılan eylem planı ile uyumlu olacak kurumsal bir eylem planı hazırlamaları hususu da gündeme gelmektedir. Bu çerçevede Genel Müdürlüğümüzce hazırlanan Uyuşturucuyla Mücadele Eylem Planı (2016-2018) taslak çalışması 14.03.2017 tarihli ve 23375851 sayılı yazı ile ilgili diğer Genel Müdürlük ve müstakil Dairelerin görüşlerine sunulmuş ve diğer birimlerden ilave bir görüş belirtilmemesi üzerine ekteki şekilde son hali verilmiştir. Ayrıca bir dönem kamuoyunda sıkça gündeme gelen yeni nesil uyuşturucu maddelerin kaçakçılığıyla mücadele amacıyla Genel Müdürlüğümüzce "Hızlı Kargo Yolu ile Gerçekleştirilen Sentetik Kannabinoid Türü Uyuşturucu Maddelerle Mücadele Eylem Planı" hazırlanarak 06.08.2014 tarihinde yürürlüğe konulmuş ve alınan ilave tedbirler neticesinde sentetik kannabinoid türü uyuşturucu maddelerin kaçakçılığının önceki yıllara kıyasla azalması sağlanmıştır. Ancak söz konusu Eylem Planı uyuşturucu ile mücadelede özellikli bir alanla sınırlı kalmış ve daha kapsamlı bir Eylem Planına ihtiyaç duyulmuştur. Bu itibarla, yukarıda belirtilen "Hızlı Kargo Yolu ile Gerçekleştirilen Sentetik Kannabinoid Türü Uyuşturucu Maddelerle Mücadele Eylem Planının" yürürlükten kaldırılması ve ekte sunulan 2016-2018 Uyuşturucu ile Mücadele Eylem Planı'nın uygulamaya konulması hususunu; Olurlarına arz ederim. Abdullah SOYLU Genel Müdür Uygun görüşle arz ederim. ....2017 Sezai UÇARMAK Müsteşar Yardımcısı O L U R ..2017 Cenap AŞCI Bakan a. Müsteşar GÜMRÜKLER MUHAFAZA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ UYUŞTURUCUYLA MÜCADELE EYLEM PLANI (2016-2018) NO STRATEJİLER FAALİYETLER ALT FAALİYETLER SORUMLU BİRİM İLGİLİ BİRİMLER SÜRE AÇIKLAMA 1 Kara, Hava, Deniz ve Posta/ Kargo yolu ile sınırlardan ve gümrük kapılarından uyuşturucu maddelerin ülkemize girişi, çıkışı ve transitinin engellenmesi 1. Gümrük kapılarının modernizasyon ile fiziki, teknik, insan kaynağı, araç ve yönetim kapasiteleri açısından güçlendirilmesi çalışmalarına devam edilmesi 2.Uyuşturucu madde tespitine yönelik yardımcı ekipman kapasitesinin arttırılması 1. Merkezde operasyonel olarak görev yapan personelce belli aralıklarla ilgili yerel adli kolluk personeli ile müşterek uygulamalar yapılması. 2.Yeni Nesil Uyuşturucularla Mücadelede kontrollerde etkinliğin arttırılması amacıyla teknik ve idari eksikliklerin tespit edilerek giderilmesi. 3. X-RAY, Dedektör Köpek, Motorbot, Yeni Nesil Tanı ve Tespit Cihazları gibi modern mücadele ekipmanların ihtiyaçlar doğrultusunda teminine devam edilmesi. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı (GMGM) Kaçakçılıkla Mücadele Dairesi-Komuta Kontrol ve Operasyon Dairesi- Proje ve Teknik Sistemler Dairesi GGM RYKGM Bilgi İşlem Dairesi 2016-2018 1. Kaçaklıkla Mücadele Dairesi (Narkotik Şube) koordinesinde görevli yeteri sayıda personelin katılımıyla belirli aralıklarda taşra birimlerinde yapılan operasyonel uygulamalara devam edilecektir. 2. Özellikle yeni nesil uyuşturucuların tanı ve teşhisinde kullanılan cihazların alımına yönelik çalışmalara öncelik verilecektir. 3. Devam eden teknik cihaz ve yardımcı ekipman alım çalışmaları ihtiyaçlar doğrultusunda sürdürülecektir. 2 Uyuşturucunun yurt içinde nakledilmesi ve satışının engellenmesi 1.Tüm kolluk birimlerinin; fiziki, teknik, insan kaynağı, araç ve yönetim kapasitesi açısından güçlendirilmesi 1. Temel ve İleri düzey ile tecrübe artırımı ve geliştirmeye yönelik uygulanan eğitimlere devam edilmesi ve ulusal eğitim kaynaklarından etkin olarak yararlanılması. 2. Kaçakçılık İstihbarat Müdürlüklerinde Narkotik Madde Kaçakçılığıyla Mücadelede uzmanlaşmanın sağlanması 3. Konuyla ilgili karşılıklı eğitim programlarına AB Projelerinde öncelik verilmesi. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı (GMGM) (Kaçakçılıkla Mücadele Dairesi-Kolluk Hizmetleri Dairesi) Eğitim Dairesi Başkanlığı AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü 2016-2018 1. a-Özellikle İleri Düzey Narkotik Eğitimlerine yerinde ve uygulamalı olarak devam edilecektir. b-Bu konuda diğer mücadeleci birimler başta olmak üzere ulusal imkânlardan da yararlanılacaktır. 2. KİM idarelerinde bölge/kısım amirinin emrinde görev yapacak yeteri sayıda Narkotik Ekibi oluşturulacaktır. 3. Konuyla ilgili TAIEX-CUSTOMS 2020 başta olmak üzere uluslararası imkânlardan yararlanılacaktır. 3 Uyuşturucu suç soruşturmalarında örgütün tüm unsurlarını deşifre etmeye yönelik suç öncesi ve suç sonrası çalışmalara ağırlık verilmesi 1.Suç istihbarat analizi çalışmalarına yeni teknolojik gelişmelerden istifade edilerek hız verilmesi 2.İhbar mekanizmalarının güçlendirilmesi 3. Kolluk görevlilerine yönelik muhbir yönetimi ve gizli soruşturmacı eğitimlerinin düzenlenmesi 1. İstihbarat personelinin eğitimlerinin arttırılarak etkin kullanımının sağlanması 2. ALO 136 Kaçakçılık İhbar Hattının tanıtımlarının arttırılması 3. Muhbir Yönetimi konularında etkinliğin arttırılması 4. İhbar Yönergesinin yeniden gözden geçirilmesi 5.Konuyla ilgili karşılıklı eğitim programlarına AB Programlarında öncelik verilmesi Gümrük ve Ticaret Bakanlığı (GMGM) İstihbarat Dairesi Bilgi İşlem Dairesi 2016-2018 1. İstihbarat personelinin uyuşturucuyla mücadele konusunda etkin katkısı sağlanacaktır. 2.Çeşitli platformlarda tanıtım çalışmalarına ağırlık verilecektir. 3.Muhbir yönetimi konularında eğitim imkânlarından yararlanılacak ve bu husus etkin şekilde kullanılacaktır. 4.İhbar Yönergesi kolluk ihtiyaçları doğrultusunda hazırlanacak ve muhbir yönetimi hususları da düzenlenecektir. 5.Konuyla ilgili TAIEX ve CUSTOMS 2020 başta olmak üzere uluslararası imkânlardan yararlanılması. 4 Kolluk birimleri ve diğer ilgili kurum/ kuruluş arasındaki işbirliğinin ve bilgi paylaşımının arttırılması 1. Kolluk birimleri arasındaki gerek operasyonel gerekse bilgi ve tecrübe değişimi kapsamında karşılıklı ve/veya ortaklaşa eğitim faaliyetleri çalıştaylar, operasyon ve çalışma toplantılarının gerçekleştirilmesi 1. Uyuşturucu madde kaçakçılığıyla mücadelede ulusal birimler arasındaki işbirliğinin sürdürülmesi. 2. Çok taraflı, bölgesel ve ikili çalışmalar kapsamında gerçekleştirilen uluslararası çalıştay, toplantı ve operasyonel faaliyetlerin arttırılması. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı (GMGM) Kaçakçılıkla Mücadele Dairesi AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü 2016-2018 1. Diğer kolluk birimlerimiz başta olmak üzere işbirliği ve müşterek operasyonel çalışmalar sürdürülecektir. Bu konuda uyuşturucu ile mücadele kolluk çalıştayı düzenlenecektir. 2. a-Uluslararası alanda kontrollü teslimat gibi operasyonel sınır aşan soruşturmalara ağırlık verilecektir. b-İrtibat Görevlileri ile operasyonel konular başta olmak üzere var olan işbirliği faaliyetleri arttırılacaktır. c-INCB, UNODC gibi uluslararası ve SELEC gibi bölgesel kuruluşlar nezdinde gerçekleştirilen operasyonel işbirliği faaliyetleri arttırılacaktır. d-Uluslararası, bölgesel ve ikili çalışmalar kapsamında sürdürülen eğitim, toplantı ve çalıştay benzeri çalışmalara devam edilecektir.