EUR.1 Dolaşım Sertifikasının vize edilmesi, ilgili kuruluşların eğitimi, eylem ve kontrol planı

T.C. BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :B.02.1.GÜM.0.06.00.49-1566-11 09/2005 Konu :Eylem ve Kontrol Planı 2009/4 Sayılı Genelge ile 01.05.2009 tarihi itibariyle yürürlüğü kalmamıştır. 27.09.2005 / 24532 GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE Türkiye'den Avrupa Birliğine EUR.1 Dolaşım Sertifikası kapsamında yapılan tarım ürünleri ticaretinde gümrük mevzuatının uygulanması ve menşein izlenebilirliği konusunda etkinliğin artırılmasına yönelik olarak hazırlanan Eylem ve Kontrol Planı ilişikte gönderilmektedir. Bilgi alınmasını ve bağlantınız tüm gümrük idarelerinin konu hakkında bilgilendirilerek gerek Avrupa Birliğine yönelik tarım ürünleri ticaretinde gerekse diğer Serbest Ticaret Anlaşması yaptığımız ülkelere yönelik ihracatlarda EUR.1 Dolaşım Sertifikalarının vize edilmesi işlemlerinde gerekli azami dikkat ve özenin gösterilmesini rica ederim. Nilgün ALTINDAĞ Genel Müdür Yardımcısı EKLER : 1- Ekler ve Kontrol Planı (4 sayfa) DAĞITIM : Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine TÜRKİYE'DEN AVRUPA BİRLİĞİ'NE EUR.1 DOLAŞIM SERTİFİKALARI KAPSAMINDA YAPILAN TARIM ÜRÜNLERİ TİCARETİNDE GÜMRÜK MEVZUATININ UYGULANMASI VE MENŞEİN İZLENEBİLİRLİĞİ KONUSUNDA ETKİNLİĞİN ARTIRILMASINA YÖNELİK EYLEM VE KONTROL PLANI AMAÇ: İşbu eylem ve kontrol planı, 17.05.1998 tarih ve 23345 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Türkiye ile Avrupa Topluluğu Arasında Tarım Ürünleri Ticaretine İlişkin Menşe İspat Belgeleri Yönetmeliği ve Tadili" ile iç hukukumuza aktarılmış bulunan "Türkiye ile Avrupa Topluluğu Arasındaki Tarım Ürünleri Tercihli Rejimine İlişkin 25 Şubat 1998 tarih ve 1-98 Sayılı AT-Türkiye Ortaklık Konseyi Kararı" hükümleri başta olmak üzere genel çerçevede gümrük mevzuatı ile ilgili olarak; a) İlgili mevzuat hükümlerinin uygulanması ve denetimi konusunda Gümrük Müsteşarlığının etkinliğinin arttırılması, b)Gümrük mevzuatının eksiksiz olarak uygulanması konusunda ticaret odalarının bilinçlendirilmesi, c) Firmaların etkinliklerinin artırılması sağlamak üzere, ticaret odaları, firma temsilcileri ve gümrük idaresi arasında müşterek toplantılar yoluyla bilgi alışverişi sağlanması, d)AB'ye başta ton balığı olmak üzere tarım ürünleri ihracatının yoğun olarak yapıldığı bölgelerde yer alan ticaret odaları bünyesinde menşe birimleri kurulmasının teşvik edilmesi, e) Ticaret odalarına AB'ye tarım ürünleri ihracatı yapılması durumunda düzenlenecek EUR.1 Dolaşım Sertifikası kapsamında firmalarda ön incelemelerde bulunma yetki ve sorumluluğunun tanımlanması hususlarının bir program çerçevesinde gerçekleştirilmesi amaçlanmaktadır. KAPSAM: Yukarıda maddeler halinde sıralanan amaçları gerçekleştirmek üzere; A) EYLEM PLANI 1)Ticaret odalarına kapsamlı olarak "Gümrük Mevzuatı Eğitim Programları" tahsis edilecektir. 2)Gümrük Müsteşarlığı tarafından Gümrük Başmüdürlükleri/Müdürlüklerine genel çerçevede gümrük mevzuatı "Bilgilendirme Amaçlı Eğitim Programları" düzenlenecektir. 3)Ticaret Odaları bünyesinde "Menşe Birimleri Kurulacaktır". 4)Gümrükler Başmüdürlük veya Müdürlüklerinde bünyesinde kurulan "Menşe Birimleri ihtiyaçlar çerçevesinde yaygınlaştırılacaktır". 5)Ticaret Odalarına "Ön İnceleme Sorumluluğu tanınacaktır". B) KONTROL PLANI 1) Gümrük Müsteşarlığı tarafından "Ticaret ve Sanayi Odaları bünyesinde periyodik inceleme ve denetimler gerçekleştirilecektir." 2) "Sondaj yöntemiyle tarım ürünleri ticaretine yapan firmaların denetimi sağlanacaktır." 3) Gümrük Müsteşarlığı denetim birimleri tarafından Gümrük Başmüdürlük ve Müdürlüklerinde gerçekleştirilen olağan denetimler sırasında tarım ürünleri ticaretine ilişkin gümrük mevzuatının uygulanmasında aksayan hususların tespit edilmesi halinde gerekli önlemler alınacaktır. Amaç ve kapsamı genel hatları ile yukarıda belirlenen plana ilişkin açıklamalı tablo aşağıda yer almaktadır. TABLO I EYLEM PLANI EYLEM İLGİLİ KURULUŞ AÇIKLAMA 1) "Gümrük Mevzuatı Eğitim Programı" Gümrük Müsteşarlığı TOBB Gümrük Müsteşarlığı ve TOBB işbirliği çerçevesinde ticaret odalarına 2003 yılı içerisinde kapsam, yer ve tarihi belirlenecek program dahilinde eğitim programı tahsise dilecektir. 2) "Bilgilendirme Amaçlı Eğitim Programları" Gümrük Müsteşarlığı Gümrük Müsteşarlığı tarafından Gümrük Başmüdürlük ve Müdürlüklerinde görev yapan, başta muayene memurları olmak üzere ilgili personelin bilgilendirme amaçlı eğitim programları belirli bir program dahilinde imkanlar dahilinde kısa vadede Ankara'da uzun vadede taşra teşkilatında gerçekleştirilecektir. 3) "Menşe Birimleri Kurulması" Gümrük Müsteşarlığı TOBB Ticaret odaları bünyesinde ihtiyaçlar çerçevesinde menşe birimleri kurulacaktır. 4) "Menşe Birimleri Kurulması" Gümrük Müsteşarlığı Çanakkale ve Bursa Gümrük Başmüdürlükleri bünyesinde kurulan menşe birimleri örneğinde olduğu gibi, menşe birimleri ihtiyaç duyulması halinde tarım ürünlerini de kapsayacak şekilde ticaretin yoğun olarak yapıldığı gümrük idarelerinde kurulacaktır. 5) Ticaret ve Sanayi Odalarınca Yapılacak İncelemelerin Usul ve Esaslarının Belirlenmesi Gümrük Müsteşarlığı TOBB Ticaret ve Sanayi Odalarının AB'ye tarım ürünleri ihracatı yapılması durumunda düzenlenecek EUR.1 Dolaşım Belgeleri kapsamında, başvuru aşamasında gerek kendi belge ve kayıtları üzerinde gerekse firmalar nezdinde gerçekleştireceği incelemelerin usul ve esaslarının ayrıntılı olarak belirlenmesi. TABLO II KONTROL PLANI DENETİM İLGİLİ KURULUŞ AÇIKLAMA 1) Ticaret ve Sanayi Odaları bünyesinde, TOBB ve ilgili birimlerle koordineli olarak, periyodik inceleme ve denetimler gerçekleştirilecektir. Gümrük Müsteşarlığı TOBB İlgili Birimler Gümrük Müsteşarlığı, TOBB ve ilgili birimlerin belirleyeceği usul ve esaslar çerçevesinde, gerekli görüldüğünde ticaret ve sanayi odaları bünyesinde koordineli inceleme ve denetimler gerçekleştirilecektir. 2) Sondaj yöntemiyle tarım ürünleri ticaretine yapan firmaların denetiminin sağlanması Gümrük Müsteşarlığı Halihazırda AB'ye ton balığı ihracatı yapan firmalar periyodik olarak denetlenmektedir. Sonradan kontrol çerçevesinde de Gümrük Kontrolörlerince denetimler yapılmaktadır. Bunun dışında usul ve esasları Gümrük Müsteşarlığınca belirlenmesinin ardından AB'ne ihracatı yapılan tarım ürünleri için düzenlenen EUR.1 Dolaşım Sertifikaları sondaj yöntemiyle kontrol edileceklerdir. 3) Gümrük Müsteşarlığı Denetim Birimleri tarafından Gümrük Başmüdürlük ve Müdürlüklerinde Denetimler Gümrük Müsteşarlığı Gümrük Müsteşarlığı denetim birimlerinin Gümrük Başmüdürlük ve Müdürlüklerinde gerçekleştirdikleri olağan denetim programları sırasında AB'ne tarım ürünleri ticaretinde gümrük mevzuatının uygulanması konusunda aksayan hususların tespit edilmesi halinde gerekli önlemler alınacaktır.