Kaçakçılık olayları dava açılması ve müdahil olunması

T.C. BAŞBAKANLIK GÜMÜRK MÜSTEŞARLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :B.02.1.GÜM.0.06.00.08.233.1331 Konu : 28.01.00*002814 GÜMRÜKLER BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE Bilindiği üzere 1918 sayılı Kaçakçılığın Men ve Takibine Dair Kanunun ikramiye ödemelerine ilişkin 60 ıncı maddesinin 6 ıncı bendinin 3 üncü fıkrasında; 20 nci maddeye göre yakalanan eşyanın müsadereye konu olan miktarı üzerinden hükmün kesinleşmesini takip eden 3 ay içinde ikramiye ödeneceği hüküm altına alınmıştır. Ancak, Müsteşarlığımıza intikal eden olaylardan; Kanunun 20 nci maddesinde tanımını bulan bir kaçakçılık fillinden dolayı bu madde delaletiyle ağırlaştırıcı halin bulunması nedeniyle 27 ve 33 üncü maddelerle ilişkilendirmek suretiyle açılan kamu davalarına istinaden muhbir ve müsadirlere peşin ikramiye ödendiği görülmektedir. 1918 sayılı Kanunun sistematiğinde kaçakçılık fiilleri tek madde başlığı altında toplanmamıştır. Kaçakçılık fiillerinin maddi unsur tanımlamaları Kanunun çeşitli maddelerine dağılmıştır. (1918/1,14,20,25,34,45 gibi) Bir fiilin kaçakçılık suçunun maddi ve kanuni unsurlarını taşıyıp taşımadığının tespiti yapıldıktan sonra kamu davası açılmaktadır. 1918 sayılı Kanunun 27 nci maddesinde ise başlı başına kaçakçılık suçunun maddi unsurları tanımlaması yapılmamakta, suçun teşekkül vücuda getirilerek işlenmesi halini ağırlaştırıcı bir neden kabul etmektedir. Bu itibarla suçun maddi unsurları dikkate alınarak hangi madde kapsamına girdiği tayin edildiğinde 1918 sayılı Kanunun 20 nci maddesinde tanımını bulan bir kaçakçılık fiilinin 27 nci maddesinde belirtilen hükümlerin mevcudiyeti ile işlenmesi halinde, kamu davası 20 nci madde delaletiyle 27 nci maddeye istinaden açılmaktadır. Bu çerçevede; -1918 sayılı Kanunun 57 inci maddesi gereğince gümrük idareleri tarafından doğrudan yargıya intikal ettirilen veya daha sonra müdahil olunmakla birlikte Cumhuriyet Başsavcılıkları tarafından kaçakçılık fiillinde suçun maddi unsuru olan 20 inci maddeye değinilmeden ağırlaştırıcı hali olan 27 inci madde kapsamında "Toplu Kaçakçılık-Ticari Toplu Kaçakçılık" gibi ifadelerle açılan kamu davalarında, Muhbir veya müsadirlere peşin ikramiye ödenmesi mümkün bulunmamaktadır. Yukarıda açıklanan nedenlerle; 1-Yargıya intikal etmiş bulunan bir kaçakçılık fiilinin maddi unsurlarına bakılarak davanın 1918 sayılı Kanunun 20 inci maddesi tanımlamasını bulan bir fil nedeniyle ve bu madde delaletiyle aynı Kanunun 27 inci maddesine göre açılması halinde peşin ödemede bulunulmaması, 2-Davanın 1918 sayılı Kanunun 20 inci maddeye giren bir kaçakçılık fiili nedeniyle ancak ağırlaştırıcı halin bulunması nedeniyle aynı Kanunun 27 inci veya 33 üncü maddesine istinaden açılmasından ve iddianamede açıkça söz konusu 20 inci maddeye atıf yapılmaması sebebiyle ya da davanın 20 inci madde delaletiyle açılmış olması karşısında muhbir ve müsadirlere ikramiyenin yarısının peşin ödenmiş olması halinde dava sonucuna göre sebepsiz zenginleşmeye neden olunmaması için 6183 sayılı amme alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanundaki zaman aşımı hükümleri de dikkate dikkatte alınarak; idarece kararın kesinleşmesi beklenmeksizin önceden yapılan ödemelerin geri alınması bakımından, ödeme yapılan kişilerin öncelikle rızan ödemeye davet edilmesi, bu bildirimde belirli bir a-iade süresi tanınması, istenen tutarın belirtilen süre içinde ödenmemesi halinde yasal faizi ile birlikte hükmen tahsili cihetine gidileceğinin bildirilerek temerrüde düşürülmesi ve bundan sonra iadesi istenen miktara yasal temerrüt faizin uygulanması, 3-Davaya konu kaçakçılık fiilinin hukuki tanımını ve kanuni tevsifini yapmak görevi yargı organına ait olmakla birlikte idarece maddi olay ve fiilinin unsurlarının doğru ve zamanında tespit edilerek 4-Tahsili zamanaşımına uğramış ve dava sonucunda da ikramiye tahakkuk etmemesini gerektirir hüküm doğmuş olması karşısında hazine zararına sebebiyet veren sorumlularından Borçlar Kanunu Ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 12 inci maddesi hükümleri çerçevesinde tahsili yoluna gidilmesi, 5-Doğrudan gümrük idaresince müdahale edilmeyen, daha sonra 1918 sayılı Kanunun 57 inci maddesine göre Cumhuriyet Başsavcılıklarından veya ilgili mahkemelerden bilgi ulaşan kaçakçılık davalarında; kaçakçılık fiilinin maddi olay ve fiili unsurları dikkate alınarak ek müdahale müzekkeresi düzenlenmek suretiyle müdahil olunması, Gerekmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim.