Piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerine ilişkin uygulama usul ve esaslarına ilişkin rehber

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğü Sayı :E-28229819-590 Konu :PGD Uygulama Rehberi 28.03.2022 / 73056971 DAĞITIM YERLERİNE Bilindiği üzere, 12.3.2020 tarih ve 31066 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu 12.3.2021 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu kapsamda, Bakanlığımız sorumluluğunda bulunan tüketici ürünlerinin piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerine ilişkin usul ve esasların düzenlendiği Ticaret Bakanlığı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği güncellenmiş ve 9.2.2022 tarihli ve 31745 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Anılan Yönetmelik uyarınca yürütülecek piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerine ilişkin uygulama usul ve esaslarını açıklamak ve denetim yetkililerine yol göstermek amacıyla hazırlanan rehber ekte yer almaktadır. Bu kapsamda, Bölge Müdürlüğünüzce yürütülen faaliyetlerde rehberde belirlenen usullere göre işlem yapılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir. Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim. Avni DİLBER Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürü Ek : Rehber (14 Sayfa) Dağıtım: Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri PİYASA GÖZETİMİ ve DENETİMİNE İLİŞKİN UYGULAMA REHBERİ Bu rehber; 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu, Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Çerçeve Yönetmelik, Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği, Ticaret Bakanlığı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği ile Ticaret Denetmenliği Yönetmeliği kapsamında Ticaret Bakanlığının sorumluluğunda bulunan tüketici ürünlerinin piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerine ilişkin uygulama usul ve esaslarını açıklamak amacıyla, denetim yetkililerine yol gösterici nitelikte hazırlanmıştır. Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğü 1. PİYASA GÖZETİMİ ve DENETİMİNE İLİŞKİN GENEL ESASLAR 1.1. Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüklerince (bölge müdürlüğü) yürütülecek piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleri, Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından hazırlanan denetim planları doğrultusunda gerçekleştirilir. Denetimler, resen yapılacak tespitler veya ihbar ve şikayet üzerine de gerçekleştirilebilir. 1.2. Denetimlerin bölge müdürlüğünce görevlendirilen iki denetmen tarafından yürütülmesi esastır. İhtiyaç halinde bölge müdürlüğünce ilave denetmen görevlendirilebilir. Denetimi gerçekleştirecek olan serviste denetmen bulunmaması ya da tek denetmen bulunması halinde bölge müdürlüğünce diğer bölge müdürlüklerinden denetmen talep edilebilir. 1.3. Denetimler; 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu, Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Çerçeve Yönetmelik, Ticaret Bakanlığı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği hükümlerine uygun olacak şekilde gerçekleştirilir. 1.4. Denetimler; teknik düzenlemeler kapsamında, teknik düzenlemenin bulunmaması veya düzenlemenin belirli risklere yahut risk kategorilerine ilişkin hükümler içermemesi durumunda ise Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği hükümlerine göre gerçekleştirilir. Bu çerçevede; denetimin niteliğine göre, teknik düzenlemenin öngördüğü işaretler veya belgeler üzerinden inceleme, duyusal inceleme, ürünün test ve muayenesi veya teknik düzenlemelere ilişkin rehberlik ve bilgilendirme yapılması gibi yöntemlerden uygun olanlar gerçekleştirilir. 1.5. Piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinde uygulama birliğinin sağlanabilmesi için Genel Müdürlükçe belirlenen usul ve esaslara uygun hareket edilmesi gereklidir. Uygulamada tereddüt yaşanan hususlarla ilgili olarak Genel Müdürlükten görüş alınarak işlem yapılabilir. 1.6. Denetimlerin öncelikle denetime konu ürünün imalatçısının ya da ithalatçısının iş yerinde yapılması esastır. Bununla birlikte, ürünlerin piyasa arz edildiği veya bulundurulduğu her türlü iş yerinde denetim yapılabilir. 1.7. Piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinde kişisel veriler, ticari sır niteliğindeki veya fikri ve sınai mülkiyet haklarına ilişkin bilgiler ile şikayet veya ihbar üzerine yapılan denetimlerde başvuru sahibine ait bilgiler gizli tutulur. 1.8. Denetimin başlangıcından itibaren gereken işlemlerin yürütülmesinden, sürecin takibinden ve sonuçlandırılmasından denetimi başlatan servis sorumludur. 1.9. Piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinin hızlı ve etkin yürütülmesi yasal zorunluluk olup denetimlerin mücbir haller dışında mümkün olan en kısa sürede sonuçlandırılması esastır. 1.10. Kamu kaynaklarının etkin kullanılmasını sağlamak amacıyla denetimlerde risk esaslı bir yaklaşım gözetilmeli ve özellikle alınacak numunelerin seçiminde bu hususa dikkat edilmelidir. 1.11. Denetlenen ürünlerin uygun olup olmadığına karar verme yetkisi risk değerlendirme komisyonundadır. Ürüne ilişkin test veya muayene sonuç raporunda teknik düzenlemelerde belirlenen kriterlere herhangi bir aykırılık tespit edilmediği belirtilse dahi, ürüne ilişkin nihai uygunluk değerlendirmesi komisyon tarafından yapılır. Bununla birlikte, uygunluk işareti, teknik dosya, etiket ve talimatlar gibi hususlara yönelik yapılacak denetimlerde teknik düzenlemelerde belirlenen kriterlere aykırılık tespit edilmemesi durumunda, denetmen tarafından ürünün uygun olduğuna yönelik yazılı veya sözlü beyanda bulunulmamalıdır. 1.12. Denetimlerde devlet memuriyetinin gerektirdiği kurallara uygun hareket edilmesi; giyim, konuşma ve üslup, davranış tarzı gibi hususlara özen gösterilmesi gerekir. 2. DENETİM UYGULAMA USUL ve ESASLARI 2.1. DENETİM ÖNCESİ HAZIRLIK İŞLEMLERİ 2.1.1. Genel Müdürlükçe iletilen denetim planında veya denetim talimatında yer alan hususlara ilişkin ön çalışma yapılır. Denetim yapılacak iş yerleri tespit edilir. 2.1.2. Denetimlerde etkinliğin ve verimliliğin sağlanması ve mükerrer numune alımının önlenmesi amacıyla, ilgili ürün grubuna yönelik daha önce denetim veya bilgilendirme faaliyeti yapılıp yapılmadığı kontrol edilir. Güvensiz Ürün Bilgi Sistemi (GÜBİS www.gubis.gov.tr) ve Avrupa Birliği Hızlı Uyarı Bilgi Sisteminde (RAPEX, https://ec.europa.eu/safety-gate-alerts/screen/webReport) yer alan veriler göz önünde bulundurulur. 2.1.3. Genel Müdürlüğe veya bölge müdürlüğüne ulaşan her türlü ihbar, şikayet, ürün sebebiyle meydana gelen kaza verileri ve ürün hakkında elde edilen diğer bilgiler değerlendirilir. Belirli bir ürüne veya firmaya yönelik denetim planlarken, internet ve benzeri kaynaklardan araştırma yapılarak veya saha araştırması yoluyla gerekli tespitler yapılır. 2.1.4. İlgili ürün grubuna yönelik mevzuat, teknik düzenlemeler, standartlar, kılavuz dokümanlar ve Genel Müdürlükçe hazırlanan kontrol listeleri incelenir. İhtiyaç duyulması halinde Genel Müdürlükteki ilgili personelden bilgi alınabilir. 2.2. DENETİMDE YAPILACAK İŞLEMLER ve DİKKATE ALINACAK HUSUSLAR 2.2.1. Denetim yapılan iş yeri yetkilisine kurum kimliği ve görev onay belgesi ibraz edilerek denetimin amacı ve denetim sürecine ilişkin bilgilendirme yapılır. 2.2.2. Denetim yapılmasına engel olunan durumlarda, kolluk kuvvetlerinin iştirakiyle denetim yapılacağı ve Kanunun 20 nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idari para cezası uygulanacağı hususunda iş yeri yetkilisi bilgilendirilir. Buna rağmen denetime engel olunması halinde bu durum tutanak ile kayıt altına alınır ve Kanunun 20 nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca ilgili işyeri hakkında idari para cezası uygulanır. Bölge müdürlüğünce ilgili valilik makamına yazı yazılarak kolluk kuvvetlerinin iştirakiyle denetim yapılması için görevlendirme talebinde bulunulur. 2.2.3. Denetim amacına uygun olmak kaydıyla, ürünlere ilişkin duyusal inceleme yapılarak uygunsuzluk şüphesi oluşturan ürünlerden 2.2.8. maddesinde belirtilen usullere göre numune alınır. 2.2.4. Şikayet veya ihbar üzerine yapılan denetimlerde başvurunun içeriğine göre denetim gerçekleştirilir. Ürüne veya firmaya ulaşılamaması durumunda saha araştırması yoluyla veya internet ve benzeri diğer kaynaklardan gerekli araştırmalar yapılarak tespit edilen yerlerde denetim gerçekleştirilir. Gerek görülmesi halinde ürünlerden numune alınır. 2.2.5. Denetimin dağıtıcıda yapılması durumunda, öncelikle uygunsuzluk şüphesi oluşturan ürünün imalatçısının/ithalatçısının tespit edilebilmesine imkan sağlayacak fatura, sipariş formu, ambalaj, etiket vb. bilgi ve belgeler incelenir. Gerekli görülenlerin bir örneği denetim dosyasına eklenir. 2.2.6. İmalatçı veya ithalatçının tespit edilebilmesine imkan sağlayacak belgelerin dağıtıcı tarafından sağlanmaması veya eksik sağlanması ve denetime konu ürünün uygun olmadığının tespit edilmesi halinde doğacak cezai sorumluluğun dağıtıcıda olacağı hususunda bilgilendirme yapılır. 2.2.7. Tutanak ve kayıt işlemleri aşağıdaki usullere göre yapılır: 2.2.7.1. Şekli ve içeriği Genel Müdürlükçe belirlenen piyasa gözetimi ve denetimi tutanağı kullanılır. Her ürün için ayrı tutanak düzenlenir. 2.2.7.2. Tutanak, firma bilgileri, ürün adı, cinsi, markası, modeli, ürün adedi, partisi, menşei gibi bilgiler başta olmak üzere eksiksiz bir şekilde doldurularak üç nüsha halinde düzenlenir. 2.2.7.3. Ürünün cinsinin tespitinde tereddüt oluşması halinde (örneğin ürünün oyuncak sınıflandırmasında tereddüt oluşması veya deterjanın tüketici kullanımına yönelik olup olmadığına karar verilememesi gibi durumlar) yapılacak değerlendirmelere esas teşkil etmek üzere, ürünün bulunduğu mağaza/reyon, etikette ürüne atfedilen özel amaç bilgisi ve satış fiyatı gibi bilgilerin tutanağa yazılması gereklidir. 2.2.7.4. Üç nüsha olarak düzenlenen tutanak, denetimi yapan denetmenler ve denetim yapılan iktisadi işletmecinin yetkilisi tarafından imzalanır ve bir nüshası ilgili iktisadi işletmeciye teslim edilir. 2.2.7.5. Tutanakta iktisadi işletmecinin kaşesinin kullanıldığı durumlarda, kaşenin güncel bilgiler içerdiği kontrol edilir ve tutanakta okunabilir şekilde yer alması sağlanır. 2.2.7.6. İş yeri yetkilisinin imzadan imtina etmesi halinde, gerekli bilgilendirmelerin sözlü olarak yapıldığı ve iş yeri yetkilisinin imzadan imtina ettiği tutanakta belirtilerek denetmenler tarafından tutanak imzalanır. 2.2.7.7. İş yeri yetkilisinin düzenlenen tutanağı teslim almaktan imtina etmesi halinde, bu durum tutanakta belirtilerek denetmenler tarafından imzalanır. 2.2.7.8. Tutanakta yer almayan ancak denetim dosyasında bulunması gereken bilgi ve beyanlar tutanağa eklenebilir. Bu durumda, tutanağa kaç sayfa ek yapıldığının yazılması ve her sayfanın denetmenler ve iş yeri yetkilisi tarafından imzalanması gereklidir. 2.2.8. Numune alım işlemleri aşağıdaki usullere göre yapılır: 2.2.8.1. Denetim esnasında ürün bazında risk unsurları denetmen tarafından en iyi şekilde değerlendirilerek uygunsuzluk şüphesi oluşturan ürünlerden numune alınır. Piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinin etkinliği açısından farklı imalatçıya/ithalatçıya ait ürünlerden numune alınması önemlidir. 2.2.8.2. Denetmen tarafından numune alımına karar verilmesi halinde, tutanağın ilgili kısımları doldurularak test veya muayene işlemlerinin yapılabilmesi için üç takım numune alınır. Her ürün grubunda yapılacak testler farklı sayıda numune gerektirebileceğinden, her bir takım için Genel Müdürlükçe belirlenen numune sayıları esas alınır. 2.2.8.3. Alınacak numunelerin orijinal nitelikte, yapı ve içerik bakımından dış faktörlerden etkilenmemiş ve üretim parti/seri/lot numarası, renk vb. özellikler açısından özdeş nitelikte olması gerekir. Kullanılmış ürünlerden numune alınamaz. 2.2.8.4. Alınan numuneler, eksiksiz doldurulmuş ve imzalanmış "Numune Alma Etiketi" ile birlikte bölge müdürlüğünce temin edilen "Numune Alım Torbası"na yerleştirilerek mühürlenir ve taşıma esnasında zarar görmeyecek şekilde paketlenerek laboratuvara karşı ödemeli olarak gönderilir. 2.2.8.5. Dağıtıcıda yapılan denetimde, yeterli sayıda numunenin bulunmaması, çok sayıda numune alımına ihtiyaç duyulması veya perakende satış fiyatının görece yüksek olması durumlarında denetimin imalatçıda/ithalatçıda yapılması tercih edilir. İmalatçının/ithalatçının başka bir bölge müdürlüğünün sorumluluk alanında bulunması halinde, ilgili bölge müdürlüğünden denetim yapılarak numune alınması yazı ile talep edilir. 2.2.8.6. Alınan numunenin bir takımı Genel Müdürlükçe belirlenen laboratuvara gönderilir. Şahit numune olarak alınan numunelerin bir takımı tutanağın bir nüshası ile birlikte yediemin sıfatıyla iktisadi işletmeciye teslim edilir, diğeri bölge müdürlüğünce muhafaza edilir. 2.2.8.7. Bölge müdürlüğünce işlemlerin tamamlandığı iktisadi işletmeciye bildirilene kadar teslim edilen şahit numunenin açılmaması, satılmaması ya da herhangi bir şekilde kaybedilmemesi gerektiği, aksi halde Türk Ceza Kanunu uyarınca suç duyurusunda bulunulacağı iktisadi işletmeciye bildirilir ve bu bildirimin yapıldığı tutanağa kaydedilir. 2.2.8.8. Dağıtıcıya teslim edilen şahit numune ile ilgili olarak, ürünün imalatçısı/ithalatçısı tarafından bölge müdürlüğüne şahit numune test talebinde bulunulması, bu talebin bölge müdürlüğünce uygun görülmesi ve şahit numunenin kullanılması halinde, dağıtıcının şahit numune ile ilgili sorumluluğu sona erer. 2.2.8.9. Alınan numunelerin taşınmasının veya alındıktan sonra muhafaza edilmesinin sorun teşkil ettiği durumlarda, numuneler tutanakla birlikte yediemin sıfatıyla iktisadi işletmeciye teslim edilebilir ve gerek görülmesi halinde yerinde test veya muayene yapılması laboratuvardan talep edilebilir. 2.2.8.10. Dağıtıcıdan alınan numunelerin bedelinin imalatçı/ithalatçı tarafından dağıtıcıya ödeneceği, ödenmemesi durumunda bölge müdürlüğüne başvurulması halinde Kanunun 20 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca idari para cezası uygulanacağı hususunda bilgilendirme yapılır. 2.3. DENETİM SONRASI İŞLEMLER 2.3.1. Denetlenen ürüne ilişkin mevcut bilgi ve belgeler ilgili denetmenler tarafından değerlendirilir ve bu kapsamda uygunsuzluk şüphesi devam eden ürünün imalatçısı/ithalatçısı tespit edilir. 2.3.2. İmalatçı/ ithalatçı tespiti işlemleri aşağıdaki usullere göre yapılır: 2.3.2.1. İmalatçı/ithalatçı tespiti yapılırken denetim dosyasında bulunan fatura, sipariş formu, ambalaj, etiket vb. bilgi ve belgeler değerlendirilir. Bu bilgi ve belgelerden imalatçının/ithalatçının net olarak tespit edilebilmesi halinde, savunma alma işlemlerine geçilir. 2.3.2.2. Denetim dosyasında imalatçı/ithalatçı tespitine imkan sağlayacak bilgi ve belgelerin bulunmaması veya yetersiz olması halinde, denetlenen iktisadi işletmeciye ürüne ilişkin test sonucu bildirilerek, ürünün imalatçısının/ithalatçısının veya ürünü tedarik ettiği bir önceki dağıtıcının bilgilerinin on iş günü içinde bildirilmesi yazıyla veya adreste düzenlenen tutanakla talep edilir. Buna ilişkin bilgi veya belge ibraz edilmemesi halinde, dağıtıcının sözlü beyanı tutanakla kayıt altına alınır. Ürünün imalatçısını/ithalatçısını veya ürünü tedarik ettiği bir önceki dağıtıcıyı on iş günü içinde bildirmeyen dağıtıcı, imalatçı kabul edilir. Kanunun 12 nci maddesi kapsamında gerekli bilgi ve belgelerin sağlanmaması halinde Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca idari para cezası uygulanır. 2.3.2.3. Dağıtıcının beyan etmiş olduğu imalatçı/ithalatçı veya ürünü tedarik ettiği bir önceki dağıtıcı, bölge müdürlüğünün sorumluluk alanında ise, tespit edilen ticari adreste imalatçı/ithalatçı tespiti yapılır ve savunma alma işlemlerine geçilir. 2.3.2.4. Dağıtıcının beyan etmiş olduğu imalatçı/ithalatçı veya ürünü tedarik ettiği bir önceki dağıtıcı başka bir bölge müdürlüğünün sorumluluk alanında ise, tespit edilen ticari adrese gidilerek imalatçı/ithalatçı tespiti yapılması ilgili bölge müdürlüğünden yazı ile talep edilir. Bu tespitin yapıldığının bildirilmesi üzerine savunma alma işlemlerine geçilir. 2.3.2.5. İmalatçı/ithalatçı tespitinin iktisadi işletmecinin ticari adresinde yapılacağı durumlarda, adrese en yakın servisten denetmen görevlendirilmesi tercih edilir. 2.3.2.6. Dağıtıcının beyanında belirtilen iktisadi işletmecide yapılan incelemede veya savunma yazısına verilen cevapta, ilgili iktisadi işletmecinin ürünün imalatçısı/ithalatçısı olmadığını öne sürmesi ve bu durumun aksinin ispat edilememesi halinde, dağıtıcı imalatçı olarak kabul edilir. 2.3.3. Savunma alma işlemleri aşağıdaki usullere göre yapılır: 2.3.3.1. İmalatçının/ithalatçının tespit edildiği veya dağıtıcının imalatçı olarak kabul edildiği durumlarda, denetimi gerçekleştiren bölge müdürlüğünce ilgili iktisadi işletmecinin yazılı savunması talep edilir. 2.3.3.2. Bölge müdürlüğünün yazısında; denetlenen ürün bilgisi, konuya ilişkin mevzuat hükümleri ve üründe veya işyerinde tespit edilen uygunsuzluklar belirtilerek, iktisadi işletmecinin görüş ve açıklamaları ile yapılan tespitlerin aksini ispatlayacak bilgi ve belgelerin on iş günü içinde sunulması istenir. Varsa ürüne ilişkin test veya muayene raporu yazı ekine konulur. Ayrıca tespit edilen uygunsuzlukların aksini ispatlar nitelikte bilgi ve belgelerin bulunması şartıyla, iktisadi işletmecinin şahit numune analizi talep edebileceği ve bu talebin bölge müdürlüğünce değerlendirileceği hususu belirtilir. 2.3.3.3. Savunma isteme yazısı elektronik tebligat usullerine göre veya posta yoluyla iadeli taahhütlü olarak gönderilir. 2.3.3.4. İktisadi işletmecinin savunma yazısında yer alan görüş ve açıklamalara göre ilave inceleme, araştırma veya yerinde tespit yapılabilir. 2.3.3.5. İktisadi işletmecinin savunma yazısında ürünün imalatçısının/ithalatçısının başka bir iktisadi işletmeci olduğunun veya ürünün kendilerine ait olmadığının ispatlanması halinde, tespit edilecek ilgili imalatçıdan/ithalatçıdan savunması talep edilir. 2.3.4. Şahit numune analiz taleplerine ilişkin hususlar: 2.3.4.1. İlgili iktisadi işletmecinin şahit numunenin analizine ilişkin talebi, tespit edilen uygunsuzlukların aksini ispatlar nitelikte bilgi ve belgelerin sunulması şartıyla bölge müdürlüğünce değerlendirilir. 2.3.4.2. İlgili iktisadi işletmeci tarafından sunulan bilgi ve belgelerin denetlenen ürüne ve tespit edilen uygunsuzluğa ilişkin olması, bölge müdürlüğünce yaptırılan test veya muayene sonuç raporunda yer alan ölçümlerin limit değerlere yakın çıkmış olması gibi hususlar göz önünde bulundurulur ve yapılacak değerlendirmeye göre talep kabul edilir ya da reddedilir. 2.3.4.3. Talebin kabul edilmesi halinde, iktisadi işletmeciye; * Analizin ilgili parametrelerde akreditasyona sahip ve denetim dosyasında ürüne ilişkin test veya muayene raporu bulunmayan bir laboratuvarda, teknik mevzuatta ve standartlarda belirtilen yöntemle yaptırılması, * Yediemin sıfatıyla kendisine veya dağıtıcıya teslim edilen şahit numunenin mührünün ve paketinin bozulmadan laboratuvara iletilmesi, * Test ve kargo giderleri gibi tüm masrafların kendisi tarafından karşılanması, * Mücbir sebepler dışında test sonucunun 10 iş günü içinde bölge müdürlüğüne iletilmesi, * Türkçe olarak düzenlenecek analiz raporunda; imalatçı/ithalatçı unvanı ve adresi ile ürün üzerinde ya da ambalajında izlenebilirliğini sağlayan parti, seri, model numarası ve diğer bilgilerin bulunması, numunenin şahit numune olduğu hususunun belirtilmesi, ürünün laboratuvara geldiği durumu gösteren paketli ve mühürlü haliyle birlikte, orijinal ambalajı içinde, ambalajı içinden çıkarıldıktan sonra ve etiket bilgilerini gösterir haline ilişkin fotoğraflara yer verilmesi gerektiği hususları yazıyla bildirilir. 2.3.5. Denetim süreç takip raporunun hazırlanmasına ilişkin hususlar: 2.3.5.1. Bilgilendirme faaliyetleri hariç olmak üzere, risk değerlendirme komisyonunun değerlendirmesine sunulacak ürünlerle ilgili olarak her ürün için ayrı ayrı olmak üzere şekli ve içeriği Genel Müdürlükçe belirlenen denetim süreç takip raporu hazırlanır. 2.3.5.2. Test, muayene ve gerekli incelemeleri tamamlanan denetimlere ilişkin denetim süreç takip raporu ilgili denetmen tarafından en geç 7 iş günü içinde hazırlanır. Hazırlanan rapor diğer bilgi ve belgelerle birlikte komisyona sunulmak üzere yazı ile bölge müdürlüğüne iletilir. 2.3.5.3. İdari para cezasına konu uygunsuzluğun iki yıl içinde tekrarı halinde, her tekrar için bir önceki idari para cezasının iki katı uygulanacağı dikkate alınarak; denetim süreç takip raporunda, daha önce cezaya konu uygunsuzluğa ilişkin yaptırım uygulanıp uygulanmadığına yönelik bilgiye yer verilir. 2.4. RİSK DEĞERLENDİRME KOMİSYONU İŞLEMLERİ 2.4.1. Denetlenen ürünlerin taşıdığı riski değerlendirmeye, ürünlerin teknik düzenlemesine uygun olup olmadığına karar vermeye ve uygunsuzluk halinde uygulanacak idari yaptırımları belirlemeye risk değerlendirme komisyonu yetkilidir. 2.4.2. Her bölge müdürlüğü bünyesinde, bölge müdürlüğü makamlarının onayıyla risk değerlendirme komisyonu oluşturulur. Komisyon, bölge müdürü veya görevlendireceği ilgili bölge müdür yardımcısının başkanlığında, ürün güvenliği denetimlerinden sorumlu müdür ve denetmenler arasından görevlendirilecek bir denetmen olmak üzere en az üç üyeden oluşur. Bölge müdürlüğünce gerek görülmesi halinde denetmenler arasından iki üye daha görevlendirilebilir. İhtiyaç duyulması halinde denetimi gerçekleştiren denetmen veya diğer denetmenler üye sıfatını taşımaksızın bilgisine ve görüşüne başvurulmak üzere komisyon toplantısına davet edilebilir. 2.4.3. Komisyon, denetim yoğunluğu dikkate alınarak ve dosyaların mümkün olduğunca hızlı sonuçlandırılması amacıyla komisyon başkanı tarafından belirlenecek tarihlerde, ayda bir defadan az olmamak üzere toplanır ve komisyona sunulan dosyaları değerlendirerek karar verir. 2.4.4. Komisyon inceleme ve değerlendirmelerinde, denetime ilişkin tutanaklar, test veya muayene sonuç raporları, denetim süreç takip raporu ve dosya kapsamındaki ilgili diğer bilgi ve belgeler dikkate alınır. 2.4.5. Komisyon, dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerle birlikte, ürünün cinsi, niteliği, hedef kitlesi, yol açabileceği tehlikeler ve bunların gerçekleşme ihtimalini göz önünde bulundurarak risk değerlendirmesi yapar. 2.4.6. Risk değerlendirmesi yapılırken ilgili teknik mevzuat veya Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliğinin risk değerlendirmesine ilişkin hükümleri dikkate alınır. Bununla birlikte, Genel Müdürlükçe hazırlanan rehberler veya söz konusu mevzuatın Avrupa Birliği uygulamalarına ilişkin güncel karar, rehber veya raporlar değerlendirilir. 2.4.7. Dosya kapsamında şahit numune analiz raporu veya diğer test veya muayene raporları bulunması halinde değerlendirmede bu raporlar da dikkate alınır. Şahit numunenin analizinin güvenilirliğini şüpheye düşürecek ihlallerin tespiti halinde, şahit numune analiz sonucu dikkate alınmaz. 2.4.8. Komisyon tarafından yapılacak değerlendirme sonuçları ve komisyon kararları, incelenen her ürün için ayrı ayrı olmak üzere, şekli ve içeriği Genel Müdürlükçe belirlenen tutanakla kayıt altına alınır. 2.4.9. Komisyon tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda ürünün uygun olduğuna karar verilmesi halinde, kararın gerekçesi ile birlikte komisyon kararı tutanakla kayıt altına alınır. 2.4.10. Komisyon tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda ürünün uygun olmadığına karar verilmesi halinde, kararın gerekçesi ve bu yaptırımların muhatabı olan iktisadi işletmeci belirlenerek; * Uygunsuzluğa ilişkin Kanunda öngörülen idari para cezası ve diğer yaptırımların (Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliğinin 11 inci maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen önlemlerden komisyonca uygun görülenlerin) uygulanmasına, * Uygunsuzluğun sadece ürüne ilişkin uygunluk işareti veya teknik düzenlemenin gerektirdiği teknik dosya, etiket ve talimatların bulunmamasından, eksik veya yetersiz olmasından veya yanlış kullanılmasından kaynaklandığının tespit edilmesi halinde, Kanunda öngörülen idari para cezası ile öncelikli olarak uygunsuzluğun giderilmesine yönelik düzeltici önlem planının iktisadi işletmeci tarafından sunulmasına, aksi takdirde Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliğinin 11 inci maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen önlemlerin uygulanmasına, * Komisyonca alınan kararların gereğinin iktisadi işletmeci tarafından yerine getirilmemesi halinde, bölge müdürlüğü tarafından Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliğinin 12 nci maddesindeki işlemlerin yapılmasına ilişkin komisyon kararı tutanakla kayıt altına alınır. 2.4.11. Komisyon tarafından karar verilecek olan idari para cezalarının etkili, orantılı ve caydırıcı olacak şekilde belirlenmesine dikkat edilir. 2.4.12. Uygunsuzluğun sadece ürüne ilişkin uygunluk işareti veya teknik düzenlemenin gerektirdiği teknik dosya, etiket ve talimatların bulunmamasından, eksik veya yetersiz olmasından veya yanlış kullanılmasından kaynaklandığının tespit edilmesi halinde uygulanacak idari para cezalarının Kanunda ayrı ayrı düzenlendiği dikkate alınır. Bu madde kapsamında birden çok uygunsuzluk tespit edilmesi halinde en ağır olan idari para cezası uygulanır. 2.4.13. İdari para cezasına konu uygunsuzluğun iki yıl içinde tekrar edildiğinin anlaşılması halinde, Kanunun 20 nci maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca her tekrar için bir önceki idari para cezasının iki katı uygulanmasına ilişkin karar alınır. (Örneğin, daha önceki idari para cezasına konu uygunsuzluk Kanunun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine aykırılık ise, tekrar bu bende aykırılığın tespit edilmesi halinde idari para cezasının iki katı uygulanmasına ilişkin karar alınır.) 2.4.14. Daha önce komisyon kararı uyarınca idari yaptırım uygulanan bir ürüne yönelik sunulan düzeltici önlem planı kapsamında, ürünün yeniden piyasaya arz talebinin olması halinde, bu talep komisyon tarafından değerlendirilir ve komisyon kararı tutanakla kayıt altına alınır. 2.5. RİSK DEĞERLENDİRME KOMİSYONU KARARINA İLİŞKİN İŞLEMLER 2.5.1. Komisyon karar tutanakları uygulanmak üzere bölge müdürlüğü makamına yazı ile derhal iletilir. Tutanakların bir örneği ayrıca komisyon toplantısından sonraki 5 gün içinde yazı ile Genel Müdürlüğe iletilir. 2.5.2. Komisyon kararları, denetimlerde etkinliğin sağlanması, mükerrerliğin önlenmesi veya iki yıl içinde tekrar eden uygunsuzlukların takibi amacıyla, şekli ve içeriği Genel Müdürlükçe belirlenen liste ile ürün güvenliği servislerine iletilmek üzere komisyon toplantısından sonraki 5 gün içinde diğer bölge müdürlüklerine iletilir. 2.5.3. Uygun Olduğuna Karar Verilen Ürünlere İlişkin İşlemler: Komisyon tarafından uygun olduğuna karar verilen ürünlerle ilgili olarak, bölge müdürlüğünde muhafaza edilen şahit numunenin veya laboratuvara gönderilen numunenin; * Özelliğini kaybetmemesi halinde, ilgili servis tarafından iktisadi işletmeciye söz konusu numunelerin geri alınması gerektiği yazı ile bildirilir. Tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde geri alınmayan numuneler, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüklerine intikal ettirilir. * Özelliğini kaybetmesi halinde, ilgili servis tarafından tutanak düzenlenerek imha edilmesi sağlanır. Bu durumda imalatçı/ithalatçı firmanın ürünün bedelinin iadesine ilişkin yazılı talebinin olması halinde bu bedel bölge müdürlüğünce ödenir. Ancak talep dilekçesinin ekinde bölge müdürlüğü adına düzenlenen fatura, numune bedelinin yatırılacağı hesaba ait IBAN numarası ile talep eden firmanın vergi borcu olmadığına ilişkin yazının yer alması gerekir. 2.5.4. Uygun Olmadığına Karar Verilen Ürünlere İlişkin İşlemler: 2.5.4.1. Komisyon tarafından uygun olmadığına karar verilen ürünlere ilişkin; * Bölge müdürlüğünce, Genel Müdürlük tarafından belirlenen örneğe uygun şekilde idari para cezası ile birlikte diğer önlemleri içeren ceza tebligatı düzenlenir ve ilgili iktisadi işletmeciye tebliğ edilir. * Ceza tebligatı uyarınca ilgili iktisadi işletmeci tarafından 15 iş günü içinde düzeltici önlem planı sunulması halinde bu plan ilgili servis tarafından değerlendirilir ve gerek görülmesi halinde sunulan planda değişiklik yapılabilir. Planın uygun bulunması halinde uygunsuzluğun niteliği, ürünün özelliği ve piyasadaki yaygınlığı değerlendirilerek altı ayı geçmemek üzere süre verilir ve bu durum yazı ile bildirilir. Mücbir sebeplerin varlığının kanıtlandığı durumlarda altı ayı geçmemek üzere ek süre verilir. 2.5.4.2. Komisyon kararı uyarınca, uygunsuzluğun sadece ürüne ilişkin uygunluk işareti veya teknik düzenlemenin gerektirdiği teknik dosya, etiket ve talimatların bulunmamasından, eksik veya yetersiz olmasından veya yanlış kullanılmasından kaynaklandığına karar verilmesi halinde; * Bölge müdürlüğünce, Genel Müdürlük tarafından belirlenen örneğe uygun şekilde ceza tebligatı düzenlenir. Ceza tebligatında idari para cezası ile birlikte uygunsuzluğun giderilmesine yönelik düzeltici önlem planının sunulması gerektiği belirtilir ve iktisadi işletmeciye tebliğ edilir. * 2.5.4.1. maddesindeki usullere göre düzeltici önlem planının sunulmaması veya sunulan düzeltici önlem planının gereklerine uyulmaması halinde ilgili servis tarafından tespit yapılır. Bu durumda, komisyon tarafından belirlenen idari önlemleri içeren ceza tebligatı bölge müdürlüğünce iktisadi işletmeciye tebliğ edilir. 2.5.4.3. Komisyon tarafından risk taşıdığına karar verilen uygun olmayan ürünler GÜBİS'te duyurulur. Buna ilişkin olarak ceza tebligatının iktisadi işletmeciye tebliğinden itibaren 3 gün içinde bölge müdürlüğü sorumlu personeli tarafından sisteme gerekli kayıtlar yapılır. 2.5.4.4. Bölge müdürlüğünce iktisadi işletmeciye tebliğ edilen idari yaptırımların yerine getirilip getirilmediği ilgili servis tarafından takip edilerek gerekli tespitler yapılır. Ürünün internet üzerinden satışının yapılıp yapılmadığı kontrol edilerek varsa ilgili aracı hizmet sağlayıcılara Kanunun 17 nci maddesi kapsamında bildirim yapılır. 2.5.4.5. İdari yaptırımlara muhatap iktisadi işletmecinin başka bir bölge müdürlüğünün sorumluluk alanında bulunması halinde, iktisadi işletmeciye tebliğ edilen idari yaptırımların yerine getirilip getirilmediğinin takibinin yapılması ilgili bölge müdürlüğünden yazı ile talep edilir. İlgili bölge müdürlüğü tarafından gerekli takibat yapılarak idari yaptırımların yerine getirilmesi sağlanır ve sürece ilişkin ilgili bilgi ve belgelerle birlikte takibat sonuçları talep eden bölge müdürlüğüne iletilir. 2.5.4.6. İdari para cezalarına ilişkin olarak, ceza tebligatının tebliğ tarihinden itibaren bir aylık süre içinde ödeme yapıldığına dair bilgi ve belgelerin bölge müdürlüğüne ibraz edilmediği durumda, ilgili servis tarafından 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkında Kanun hükümleri uyarınca söz konusu kamu alacaklarının takibi ve tahsili amacıyla iktisadi işletmecinin faaliyette bulunduğu ildeki vergi dairesine yazı yazılır. Yazı ekinde ceza tebligatının bir örneği, tebliğ mazbatası veya e-tebligat ekran görüntüsü ile laboratuvar test bedeline ilişkin belge ve varsa taşıma masraflarına ilişkin belgenin birer örneği iletilir. 2.5.4.7. İdari önlemlerin gereklerinin bölge müdürlüğü tarafından yerine getirildiği durumlarda, yapılan masraflar genel hükümlere göre ilgili iktisadi işletmeciye rücu edilir. 2.5.4.8. İdari yaptırımlara muhatap iktisadi işletmecinin süresi içerisinde dava yoluna başvurup başvurmadığı ilgili servis tarafından kontrol edilerek, dava yoluna başvurulmadığı durumlarda bölge müdürlüğünce laboratuvarda bulunan numunelerin geri alınması gerektiği ve bu numunelerin uygun hale getirilmeden piyasada bulundurulamayacağı yazılı olarak bildirilir. Yazının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde iktisadi işletmeci tarafından geri alınmayan numune, bölge müdürlüğü tarafından tutanak düzenlenerek imha edilir veya ettirilir. Dava yoluna başvurulan durumlarda, bu işlemler idari yaptırım kararının kesinleşmesinden sonra yapılır. İdari yaptırımların mahkeme tarafından iptaline karar verilmesi halinde 2.5.3. maddesinde belirtilen usullere göre işlem yapılır. 2.6. İDARİ PARA CEZALARINA İLİŞKİN DİĞER HUSUSLAR 2.6.1. Komisyon kararı sonucunda uygun bulunmayan ürüne ilişkin bölge müdürlüğünce düzenlenen ceza tebligatının iktisadi işletmeciye tebliğinden itibaren düzeltici önlem planının sunulmaması veya planın gereklerinin yerine getirilmemesi veya eksik yerine getirilmesi durumlarında, Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamında idari para cezası uygulanır. 2.6.2. İktisadi işletmecinin piyasaya arz ettiği ürünlerin taşıdığı risklerin ortadan kaldırılması amacıyla yapılan faaliyetlerde Bakanlığın veya bölge müdürlüğünün talimatlarını yerine getirmemesi durumunda Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamında idari para cezası uygulanır. 2.6.3. Bölge müdürlüğünce dağıtıcıdan alınan numunelerin bedelinin imalatçı/ithalatçı tarafından dağıtıcıya ödenmediği konusunda bölge müdürlüğüne başvuru yapılması halinde, Kanunun 20 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca idari para cezası uygulanır. 2.6.4. Kanun kapsamında dağıtıcıdan toplanan ve işlevsiz hale getirilen veya imha edilen ürünlerin satış değerinin imalatçı/ithalatçı tarafından dağıtıcıya ödenmemesi veya uygun muadilleriyle değiştirilmemesi durumunda, ilgili imalatçı/ithalatçı hakkında Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamında idari para cezası uygulanır. 2.6.5. İktisadi işletmeci tarafından geri çağırma önleminin uygulandığı durumlarda Kanunun 19 uncu maddesinde yer alan yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde, Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında idari para cezası uygulanır. 2.6.6. İktisadi işletmeci tarafından alınan önlemlerin duyurulmasına ilişkin Kanunun 18 inci maddesinde yer alan yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde, Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) ve (e) bentleri kapsamında idari para cezası uygulanır. 2.6.7. Komisyon kararı sonucunda uygun bulunmayan bir ürünün internet üzerinden veya televizyon/radyo gibi medya araçları üzerinden tanıtım ve satışının yapılmasıyla ilgili olarak Kanunun 17 nci maddesinde yer alan yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde, Kanunun 20 nci maddesinin beşinci fıkrası kapsamında idari para cezası uygulanır. 2.6.8. İktisadi İşletmecilerin, aracı hizmet sağlayıcıların ve medya hizmet sağlayıcıların Kanunun 12 nci maddesinde yer alan izlenebilirliğe ilişkin yükümlülüklerinin yerine getirilmemesi halinde, Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında idari para cezası uygulanır. 2.6.9. Uygulanacak idari para cezalarının miktarlarının belirlenmesinde ürünün piyasaya arz tarihi ile her yıl yeniden değerleme oranı ile (7223 Sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu ile Düzenlenmiş Olan İdari Para Cezalarının Yeni Değerlerinin Duyurulmasına İlişkin Tebliğ) güncellenen ceza miktarları dikkate alınır. 3. CİDDİ RİSK DURUMUNA YÖNELİK İŞLEMLER 3.1. Bir ürünün yaralanma, can kaybı gibi olumsuz durumlara yol açtığının öğrenilmesi veya ciddi risk taşıdığına ilişkin ihbar veya şikayet alınması veya ciddi risk taşıdığının resen veya denetim faaliyetleri esnasında tespit edilmesi durumlarında, ürüne yönelik acil müdahale işlemlerinin yapılması gerektiği değerlendirilebilir. 3.2. Ciddi risk durumunun ve acil müdahale gerekliliğinin Genel Müdürlükçe belirlenmesi halinde, Genel Müdürlük tarafından ilgili bölge müdürlüğüne acil denetim talimatı iletilir. 3.3. Ciddi risk durumunun ve acil müdahale gerekliliğinin bölge müdürlüğünce belirlenmesi halinde, ilgili bölge müdürlüğü tarafından ivedilikle Genel Müdürlüğe yazılı olarak bildirim yapılır. Söz konusu bildirimde ürüne ilişkin marka, model, imalatçı, ithalatçı veya dağıtıcı bilgileri ile ciddi riske ilişkin bilgilere yer verilerek denetim süreci Genel Müdürlük koordinasyonunda yürütülür. 3.4. İlgili bölge müdürlüğü makamının onayıyla ürünün piyasaya arzının veya piyasada bulundurulmasının geçici olarak durdurulmasına karar verilir. Kararda; geçici durdurmanın gerekçesine, ürünlerin piyasaya arzına devam edilmesi halinde Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi uyarınca idari para cezasının uygulanacağı hususuna, tüm dağıtıcıların ve risk altındaki grupların bilgilendirilmesi gerektiğine yer verilir. 3.5. Bölge müdürlüğünce uygulanan ürünün piyasa arzının ve piyasada bulundurulmasının geçici durdurulması kararının süresi en fazla dört gündür. Ancak, ürünün test edilmesi, gerekli değerlendirme ve kontrollerinin yapılması veya talep edilen bilgilerin sunulması için teknik gerekçelerle daha fazla süreye ihtiyaç duyulması halinde bu süre uzatılabilir. 3.6. Söz konusu karar, ürünün imalatçısına/ithalatçısına veya dağıtıcısına ivedilikle elden tebliğ edilerek, üründen 2.2.8. maddesindeki usullere göre numune alınır. Alınan numune "acele" ibaresiyle laboratuvara iletilir. 3.7. İlgili iktisadi işletmeciden Yönetmeliğin 13 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan bilgi ve belgeler talep edilerek "acele" ibaresiyle savunması talep edilir. Savunma yazısı ivedilikle elden tebliğ edilir. 3.8. Test veya muayene sonuç raporunun bölge müdürlüğüne ulaşmasını müteakip, iktisadi işletmecinin savunmasının ulaşıp ulaşmadığına bakılmaksızın, Komisyon ivedilikle toplanarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgeleri değerlendirir. 3.9. Komisyon tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda ürünün uygun olduğuna karar verilmesi halinde karar gerekçesi ile birlikte tutanakla kayıt altına alınır. 2.5.3. maddesindeki işlemler yürütülür. Bu durumda, bölge müdürlüğünce geçici durdurma kararının kaldırıldığı iktisadi işletmeciye ivedilikle tebliğ edilir. 3.10. Komisyon tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda ürünün uygun olmadığına karar verilmesi halinde 2.5.4. maddesindeki işlemler yürütülür. 3.11. İktisadi işletmecinin savunmasının komisyon kararı alındıktan sonra ulaşması halinde, karar gözden geçirilir. 4. GÖNÜLLÜ ÖNLEM FAALİYETİNE YÖNELİK İŞLEMLER 4.1. Piyasaya arz edilen veya piyasada bulundurulan bir ürünün uygun olmadığının Bakanlık denetiminden önce iktisadi işletmeci tarafından tespit edilmesi halinde, bu ürüne yönelik gönüllü önlem faaliyeti gerçekleştirilebilir. 4.2. Gönüllü önlem faaliyetinde bulunacak iktisadi işletmeci tarafından bu faaliyete dair tüm bilgi ve belgelerle faaliyeti tamamlamak için ihtiyaç duyulan süre belirtilerek ilgili bölge müdürlüğüne yazılı başvuru yapılmalıdır. Başvurunun Genel Müdürlüğe yapılması halinde, bu başvuru Genel Müdürlük tarafından gereği için ilgili bölge müdürlüğüne iletilir. 4.3. Gönüllü önlem faaliyetine ilişkin başvuruda, uygunsuzluğun giderilmesi ve riskin ortadan kaldırılması için ürünün piyasaya arzının durdurulması, piyasada bulundurulmasının önlenmesi, piyasadan çekilmesi, geri çağrılması, dağıtıcıların bu önlemden haberdar olmaları, ürünün taşıdığı riskler hakkında tüketicilerin uyarılması gibi tedbirlerden hangilerinin ne kadar süre içinde uygulanacağı belirtilmelidir. 4.4. İktisadi işletmecinin gönüllü önlem başvurusu, sunulan bilgi ve belgeler kapsamında ilgili servis tarafından değerlendirilerek faaliyetin süresi belirlenir. Bu süre altı aydan fazla olamaz. Mücbir sebeplerin varlığının kanıtlandığı durumlarda altı ayı geçmemek üzere ek süre belirlenir. 4.5. Bölge müdürlüğünün kararı iktisadi işletmeciye yazı ile bildirilir. Gönüllü önlem faaliyeti sonrasında ürünün bölge müdürlüğünün değerlendirmesine sunulmadan piyasaya arz edilemeyeceği hususu da yazıda belirtilir. 4.6. Bölge müdürlüğünün kararı, piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinde göz önünde bulundurulmak üzere diğer bölge müdürlüklerine ve Genel Müdürlüğe iletilir. Ayrıca, bölge müdürlüğü, gönüllü önlem faaliyetine konu ürüne ilişkin bilgileri GÜBİS'te yayınlar. 4.7. Gönüllü önlem faaliyetinin sonuçları iktisadi işletmeci tarafından yazı ile ilgili bölge müdürlüğüne bildirilir. 4.8. Gönüllü önlem faaliyeti kapsamında tekrar piyasaya arz edilmesi öngörülen ürünler söz konusu ise, bu durum bölge müdürlüğünün değerlendirmesine sunulur. İktisadi işletmeci tarafından sunulan bilgi ve belgeler ilgili servis tarafından değerlendirilerek gönüllü önleme konu uygunsuzluğun giderilip giderilmediği tespit edilir. Gerek görülmesi halinde iktisadi işletmeciden test veya muayene raporu talep edilebilir. Bölge müdürlüğünün kararı iktisadi işletmeciye yazı ile bildirilir. 4.9. Bölge müdürlüğünün kararı, gönüllü önleme konu ürüne ilişkin genel uygunluk verildiği anlamına gelecek ifade veya beyanlar içermemelidir. 4.10. Gönüllü önlem başvurusunda bulunulmasına rağmen kararlaştırılan süre içinde gerekli faaliyetlerin gerçekleştirilmemesi veya eksik gerçekleştirilmesi durumunda gerek görülmesi halinde bölge müdürlüğünce piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleri yürütülebilir. 5. İDARİ DAVALARA YÖNELİK İŞLEMLER 5.1. 7223 sayılı Kanunda, bu Kanun kapsamında uygulanan idari yaptırım kararlarına karşı idari yargı yoluna başvurulabileceği düzenlenmiştir. İdare mahkemelerinde açılan davalarda talep edilen bilgi ve belgeler bölge müdürlüğünce ilgili mahkemeye iletilir. 5.2. Bölge müdürlüğünce gerek görülmesi halinde dava kapsamında yer alan hususlarla ilgili olarak Genel Müdürlükten görüş alınabilir. 5.3. İdare mahkemesi tarafından bölge müdürlüğünce yapılan işlemin yürütmesinin durdurulmasına veya iptaline karar verilmesi halinde, idari önlemlerin takibi başka bir bölge müdürlüğünün sorumluluk alanında ise söz konusu karar ilgili bölge müdürlüğüne yazı ile iletilir. Mahkeme kararında idari para cezalarının tahsilatını etkileyen hususların bulunması halinde, bu karar ivedilikle ilgili vergi dairesine bildirilerek gerekli işlemlerin yapılması talep edilir. 5.4. İdare mahkemesi tarafından bölge müdürlüğünce yapılan işlemin yürütmesinin durdurulmasına veya iptaline ilişkin karar verilmesi halinde GÜBİS kayıtları sorumlu personel tarafından sistemden kaldırılır. 6. REHBERLİK ve BİLGİLENDİRME ÇALIŞMALARI 6.1. Ürün güvenliğine ilişkin rehberlik ve bilgilendirme çalışmaları piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinin önemli bir alanı olarak değerlendirilmeli ve bu çalışmalar da hassasiyetle yürütülmelidir. 6.2. Genel Müdürlükçe belirlenen denetim planı kapsamında veya bölge müdürlüklerince resen yapılan rehberlik ve bilgilendirme çalışmaları imalatçıya, ithalatçıya, dağıtıcıya ve tüketiciye yönelik gerçekleştirilebilir. 6.3. Çalışmalar kapsamında firma bazında veya sektörel bazda bilgilendirme ve eğitim ziyaretleri gerçekleştirilerek, mevzuat ve uygulamalar hakkında farkındalık oluşturacak faaliyetler yapılır. Bu faaliyetler, ziyaretler dışında bölge müdürlüğünce organize edilecek toplantılar şeklinde de gerçekleştirilebilir. Ayrıca sektörel fuarlara veya etkinliklere katılım sağlanarak bilgilendirme çalışmaları yapılmasının ve gelişmelerin takip edilmesinin piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinde etkinliği artıracağı göz önünde bulundurulmalıdır. 6.4. Rehberlik ve bilgilendirme çalışmaları kapsamında sektör temsilcileri tarafından iletilecek görüş ve öneriler ile bölge müdürlüğünce tespit edilecek hususlar, sorunlar veya çözüm önerileri Genel Müdürlüğe yazılı olarak bildirilir. 6.5. Tüketicilere yönelik gerçekleştirilecek rehberlik ve bilgilendirme çalışmalarında ürün grupları bazında risk esaslı bir yaklaşımla tüketicilerin ürün güvenliğine yönelik bilinç düzeylerini ve farkındalıklarını artıracak faaliyetler planlanmalı veya bu yönde gerçekleştirilen faaliyetlere katılım sağlanmalıdır. 6.6. Tüketicilere yönelik gerçekleştirilecek rehberlik ve bilgilendirme çalışmalarında, ürün güvenliği kapsamında şikayet mekanizmaları, hak arama ve başvuru yolları, uygun olmayan ürünlere ilişkin yetkili kuruluşlar ya da firmalar tarafından yapılan duyuruların takip edilmesinin önemi gibi konularda bilinç düzeyini artırıcı faaliyetler yapılmalıdır. 6.7. Diğer kurum ve kuruluşlar tarafından ürün güvenliği kapsamında yapılacak rehberlik ve bilgilendirme çalışmalarına katılım talep edilmesi halinde bu çalışmalara katılım sağlanmalıdır. 7. İSTATİSTİKİ VERİLER ve RAPORLAMA İŞLEMLERİ 7.1. Bölge müdürlüklerince yürütülen piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerine ilişkin istatistiki veriler en geç her ayın son günü şekli ve içeriği Genel Müdürlükçe belirlenen "Aylık PGD Faaliyet Tablosu" kullanılarak e-postayla ve yazılı olarak Genel Müdürlüğe gönderilir. 7.2. Piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinde ve uygulanacak politikalarda etkinliğin sağlanması amacıyla, faaliyetlere ilişkin istatistiki veriler eksiksiz ve hatasız bir şekilde raporlanır. 7.3. Raporlama döneminde herhangi bir piyasa gözetimi ve denetimi faaliyeti gerçekleştirilmemesi halinde bu durum gerekçesi ile birlikte e-postayla ve yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirilir. 7.4. Süreç takibi gerektiren denetimlere ilişkin veriler "Aylık PGD Faaliyet Tablosu"nda ilgili bölüm seçilerek özellikle belirtilir ve süreç boyunca yapılan işlemler Genel Müdürlüğe raporlanır. 8. DİĞER HUSUSLAR 8.1. İktisadi işletmecilerle yapılan yazışmalarda öncelikle elektronik tebligat yöntemi kullanılır. Bu yöntemin kullanılamadığı durumlarda posta yoluyla tebligat yapılır. Elden tebliğ yönteminin seçildiği istisnai durumlarda tebliğden imtina edilmesi halinde yazışma iadeli taahhütlü olarak posta yoluyla yapılır. 8.2. İdari para cezası gerektiren durumlarda zamanaşımı süreleri göz önünde bulundurularak işlem tesis edilir. 8.3. İdari yaptırıma konu uygun olmayan ürünün piyasaya arz tarihinde yürürlükte olan Kanunda muhatap lehine idari yaptırım hükümlerinin bulunması durumunda bu hükümlerin uygulanması gereklidir. Tereddüt oluşan konularla ilgili olarak Genel Müdürlükten veya hukuk birimlerinden görüş alınabilir. 8.4. Taklit veya sahte ürün iddiası içeren başvurularla ilgili olarak, konunun fikri ve sınai mülkiyet hakları kapsamında adli yargının yetki alanına girdiği belirtilerek başvuran tarafa bilgilendirme yapılır. Bununla birlikte, gerek görülmesi halinde bu tür ürünlerle ilgili olarak ürün güvenliği denetimi gerçekleştirilebilir. 8.5. Komisyon değerlendirmesi sonucunda uygun olduğuna karar verilen bir ürünün test raporu örneğinin ilgili iktisadi işletmeci tarafından 4982 sayılı Bilgi Edinme Kanunu kapsamında yazılı olarak talep edilmesi halinde, raporun bir örneği bölge müdürlüğünün yazısı ile talep edene verilebilir. Ancak bu raporun tüketicileri yanıltacak veya rakip firmalar aleyhine haksız rekabete yol açacak şekilde (ürün Bakanlık onaylıdır, güvenlidir, uygundur, risk taşımamaktadır, … vb. ifade ve görüntülerin kullanılması) ticari uygulamalarda ve reklamlarda kullanılamayacağı aksi halde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun kapsamında işlem yapılacağı yazıda belirtilmelidir. 8.6. Komisyon değerlendirmesi sonucunda uygun olduğuna karar verilen bir ürüne ilişkin iktisadi işletmecinin talebi üzerine "Bakanlıkça uygun/güvenli/onaylı… vb." ifadelerini içeren herhangi bir yazı veya belge düzenlenemez. 8.7. Denetime konu ürüne ilişkin olarak iktisadi işletmeci tarafından test veya muayene raporu ibraz edilmesi halinde test kuruluşunun akreditasyona sahip olup olmadığı TÜRKAK kayıtlarından veya www.iaf.nu adresinde yer alan "IAF Members & Signatories" bölümünden sorgulanabilir.