Fermuar ithalatında referans kıymet uygulaması

T.C. BAŞBAKANLIK Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :B.02.1.GÜM.0.06.00.11.358-3672 Konu :Fermuar ithalatı 183 09.08.2006 / 20411 yazıda atıf yapılmıştır. 2009/4 Sayılı Genelge ile YÜRÜRLÜĞÜ KALMAMIŞ OLUP, Referans Kıymet Uygulaması muhtelif Hizmete Özel tasarruflu yazılar doğrultusunda devam etmektedir. 28.04.2006 / 10680 GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE İlgi :17.05.2004 tarih ve 13811 sayılı yazımız. İlgide kayıtlı yazımız konusu fermuar ithalatı ile ilgili olarak Dış Ticaret Müsteşarlığından alınan 20.04.2006 tarih ve 14431 sayılı yazıda, yerli üreticilerin, 9607.11 ve 9607.19 GTİP altında yer alan kayarak işleyen fermuarlar için özellikle Çin Halk Cumhuriyetinden gerçek dışı beyana konu fiyatlarla ithalat olduğu yönündeki şikayet başvuruları üzerine kayarak işleyen fermuarlar için maliyet analizi çalışması yapıldığı, söz konusu fermuarların dişleri adi metallerden olanları 9607.11 GTİP altında yer alırken, diğerlerinden plastik dişli olanların 96.07.19.00.00.11 GTİP diğerleri ise 9607.19.00.00.19 GTİP altında sınıflandırıldığı yapılan maliyet analizinde 9607.11.00.00.00, 9607.19.00.00.11 ve 9607.19.00.00.19 GTİP'leri için ayrı çalışmalar gerçekleştirildiği, dişleri adi metallerden olan fermuarların ana girdisinin metal diş malzemesi olduğu ve diğer girdilerinin de hazır şerit, kursör, elçik, metal diş renklendirme malzemesi, kursör- elcik boyası, şerit - iplik boyası ve alt üst stop tellerinden oluştuğunun görüldüğü, 9607.19 GTİP altında yer alan diğer fermuarlar ise 9607.11 GTİP altında sınıflandırılan fermuarlardan ayrı olarak polyester diş malzemeye kemik diş malzeme girdilerini içerdiği, ithalat istatistikleri beyanname bazında incelendiğinde, özellikle Çin halk Cumhuriyeti menşeli fermuarların, bu girdilerden sadece biri için bile uluslar arası piyasalarda oluşan birim fiyatların altında ithalat gerçekleştirildiğinin müşahede edildiği, ÇHC'de mukim firmalardan elde edilen fiyat teklifleri ve proforma fatura örneklerinin de bu durumu desteklediği, anılan ürün için bu seviyede bir birim fiyatın ÇHC'de geçerli asgari üretim maliyetleri dahi göz önüne alındığında gerçeği yansıtmadığı, Sonuç olarak, yapılan analize göre 9607.11.00.00.00 GTİP altında yer alan ve dişleri adi metallerden olan kayarak işleyen fermuarların CİF 15 ABD Doları / kg, 9607.19.00.00.11 GTİP altında yer alan ve dişleri plastikten olan fermuarların CIF 14 ABD Doları /kg, 9607.19.00.00.19 GTİP altında yer alan diğer fermuarların ise CIF 7 ABD Doları / kg altında kıymet beyan edilmesi durumunda, beyan edilen kıymetin gerçeği yansıtmadığı belirtilmektedir. Bilgi edinilmesi ve söz konusu, hususların ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde veri olarak göz önünde bulundurulmasını rica ederim. Asım USANMAZ Genel Müdür Yardımcısı V. Ek: Yazı ve ekleri DAĞITIM: Tüm Güm.Muh.Baş.Müd.lerine T.C. BAŞBAKANLIK Dış Ticaret Müsteşarlığı Sayı :B.02.1.DTM.0.03.04.02 Konu :Fermuar İthal Fiyatları 20.04.2006 / 14431 GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞINA (Gümrükler Genel Müdürlüğü) Yerli üreticilerden, 9607.11 ve 9607.19 GTİP altında yer alan kayarak işleyen fermuarlar için özellikle Çin Halk Cumhuriyeti'nden gerçek dışı beyana konu fiyatlarla ithal edilmekte olduğu yönünde şikayetler alınmaktadır. Söz konusu başvurular üzerine kayarak işleyen fermuarlar için maliyet analizi çalışması (Ek-1) yapılmıştır. Söz konusu fermuarların dişleri adi metallerden olanları 9607.11 GTİP altında yer alırken, diğerlerinden plastik dişli olanlar 96.07.19.00.00.11 GTİP diğerleri ise 9607.19.00.00.19 GTİP altında sınıflandırılmaktadırlar. Yapılan maliyet analizinde 9607.11.00.00.00, 9607.19.00.00.11 ve 9607.19.00.00.19 GTİP'leri için ayrı çalışmalar gerçekleştirilmiştir. Dişleri adi metallerden olan fermuarların ana girdisinin metal diş malzemesi olduğu ve diğer girdilerinin de ham şerit, kürsör, elcik, metal diş renklendirme malzemesi, kürsör-elcik boyası, şerit-iplik boyası ve alt üst stop tellerinden oluştuğu görülmektedir, 9607.19 GTİP altında yer alan diğer fermuarlar ise 9607.11 GTİP altında sınıflandırılan fermuarlardan ayrı olarak polyester diş malzeme kemik diş malzeme girdilerini içermektedir. İthalat istatistikleri beyanname bazında incelendiğinde, özellikle Çin Halk Cumhuriyeti menşeli fermuarların, bu girdilerden sadece biri için bile uluslar arası piyasalarda oluşan birim fiyatların altında, ithalatının gerçekleştirildiği müşahede edilmektedir. ÇHC'de mukim firmalardan elde edilen fiyat teklifleri ve proforma fatura örnekleri de (Ek-2) bu durumu desteklemektedir. Anılan ürün için bu seviyede bir birim fiyatın ÇHC'de geçerli asgari üretim maliyetleri dahi göz önüne alındığında gerçeği yansıtmadığı düşünülmektedir. Sonuç olarak, yapılan analize göre 9607.11.00.00.00 GTİP altında yer alan ve dişleri adi metallerden olan kayarak işleyen fermuarların CİF 15 ABD Doları / kg, 9607.19.00.00.11 GTİP altında yer alan ve dişleri plastikten olan fermuarların CIF 14 ABD Doları /kg, 9607.19.00.00.19 GTİP altında yer alan diğer fermuarların ise CIF 7 ABD Doları / kg altında kıymet beyan edilmesi durumunda, beyan edilen kıymetin gerçeği yansıtmadığı gerekçesiyle, fatura ve mahreç beyannamesine de itibar edilmeyerek eşyanın gümrük kıymetinin Gümrük Kanunu'nun 25-26'ncı maddeleri hükümleri çerçevesinde tespit edilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. Bilgilerini ve gereğini arz ederim. Müsteşar a. Ahmet YAKICI İthalat Genel Müdürü EKLER : 1- Maliyet Analizi (3 sayfa) 2- Fiyat Teklifleri ve Fatura Örnekleri (4 sayfa) 3- Yerli Üretici Maliyet Tablosu (16 sayfa) 4- İthalat İstatistikleri (3 sayfa) 9607.11 ve 9607.19 GTP ALTINDA YER ALAN KAYARAK İŞLEYEN FERMUARLAR İÇİN MALİYET ANALİZİ Dişleri adi metallerden olan fermuar üretiminin ana hammaddesi metal diş olup, metal dişin hammadde fiyatları dünya metal borsalarında belirlenmekte ve dünya çapında alıcılar bu fiyatlar tez alınarak tespit edilen fiyatlar üzerinden alınan hammaddeler ile metal diş üretmektedirler. Son bir yıl içinde ortalama, melal diş fiyatı 6$/kg (Ek-3 Metal Fermuar Dipli) olarak gerçekleşmiştir. Diğer hammaddelerin ortalama birim fiyatı ise yaklaşık olarak şerit ve iplik boyası 1,3 $/kg, alt-üst stop telleri 8.1 $/kg, dokuma iplikleri 2.2 $/kg, elcik 0.02 $/adet, kürsör 0.03 $/adet (Ek-3 Metal Fermuar Dipli) ve dokunmuş şerit 2.6 $/kg (Ek-3 Polyester Fermuar Separe) seviyesinde gerçekleşmektedir. Dişleri diğer malzemelerden yapılmış olan fermuarların diş maliyetleri değişmekle birlikte diğer hammaddeler dişleri adi metallerden yapılmış fermuarların hammaddeleri ile benzerlik göstermektedir. 9607.19.00.00.19 GTÎP altında sınıflandırılan fermuarlar için kemik diş hammaddesi ortalama birim fiyatı 1.85 $/kg (Ek-3 Kemik Fermuar Dipli) seviyesinde gerçekleşmektedir. 9607.19.00.00.31 GTlP altında sınıflandırılan plastik dişli fermuarlarda dişler dokunmuş şerit içinde ele alınmıştır. Bu tip fermuarlarda diş boyut olarak dîğer fermuarlara göre küçük boyutlarda ve dokunmuş şeritle bütünleşmiş olduğu için böyle bir yöntem tercih edilmiştir. Yapılan çalışma ağırlık (kg) bazlı kıymeti esas alır. Bunun sebebi uzunluk (metre) bazlı işlemlerin yeknesak bir şekilde değerlendirilmesinin güçlüğünden kaynaklanmaktadır. ÇHC menşeli fermuar numuneleri baz alınarak yapılan analizde 1 metre metal dişli fermuarın yaklaşık olarak 71,61gr ve yine 1 metre polyester (plastik) dişli fermuarın yaklaşık olarak 25,52 gr ağırlığında olduğu tespit edilmiştir. Maliyet hesabı için yapılan çalışmada, genelde metre bazlı elde edilen girdi birim- fiyatları yukarıdaki oranlar esas alınarak kg bazlı birim fiyatlara dönüştürülmüştür. Yapılan analizde elde edilen değerler arasından en düşük değerler hesaba katılarak söz konusu fermuarlar için oluşması muhtemel en düşük birim fiyatlar hesaplanmıştır. Ülkemiz koşullarında oluşan ürün toplam değeri içinde yaklaşık %45'lik paya sahip olduğu belirlenen işçilik, enerji, paketleme, satış ve genel idari giderler gibi diğer maliyet kalemlerinin Çin koşullarında dahi "asgari" %30 düzeyinde gerçekleştiği kabul edilerek ve 1 konteynıra yaklaşık 20 ton fermuar sığdığı dikkate alındığında, Uzakdoğu ülkelerinden 3000 $/konteynır tutarındaki navlun bedeli ile FOB bedel üzerinden binde 2 tutarındaki sigorta masrafı eklendiğinde ithal olunan fermuarların asgari CİF fiyatı 9007.11.00.00.00 GTİP altında yer alan dişleri adi metallerden olan fermuarlar için 15 $/kg, 9607.19.00.00.11 GTİP altında yer alan plastik dişli fermuarlar için 14 $/kg. 9607.19.00.00.19 GTİP altında yer alan diğer fermuarlar için 7 $/kg'ye tekabül etmektedir. EK-4 İTHALAT İSTATİSTİKLERİ GTİP 12 VE ADI Veri 960719000011 KAYARAK İŞLEYEN PLASTİK DİŞLİ FERMUARLAR ÜLKE ADI Dolar Değeri Metre Net ağırlık kg $/metre $/kg 1 FRANSA 80826 104869 1938 0.77 42 10 PORTEKİZ 10708 19570 317 0.55 34 11 İSPANYA 55381 416022 63716 0.13 1 17 BELÇİKA 1760 610 53 2.89 33 204 FAS 871 4250 142 0.20 6 220 MISIR 60327 1345622 53393 0.04 1 3 HOLLANDA 55331 430427 1190 0.13 46 30 İSVEÇ 7425 14854 264 0.50 28 32 FİNLANDİYA 29160 55080 945 0.53 31 38 AVUSTURYA 35513 4796 113 7.43 215 39 İSVİÇRE 1410 327 7 4.31 201 4 ALMANYA 589766 3123907 52264 0.19 11 400 A.B.D. 1043 531 13 1.96 80 404 KANADA 425 75 3 5.67 142 5 İTALYA 275140 713336 5413 0.39 51 6 İNGİLTERE 135026 520742 6714 0.26 20 60 POLONYA 89124 80061 2266 1.11 39 608 SURİYE 5842 184000 5231 0.03 1 624 İSRAİL 549 7200 151 0.08 4 64 MACARİSTAN 528 500 79 1.06 7 66 ROMANYA 191543 616235 10208 0.31 19 664 HİNDİSTAN 47481 374204 2315 0.13 21 68 BULGARİSTAN 168974 5599465 46227 0.03 4 690 VİETNAM SOSYALİS 35654 1500875 4644 0.02 6 700 ENDONEZYA 1010343 41238328 484062 0.02 2 701 MALEZYA 196158 3304355 72342 0.06 3 720 ÇİN HALK CUMHUR. 1903379 49312861 848620 0.04 2 728 GÜNEY KORE CUM. 945931 8119731 268761 0.12 4 732 JAPONYA 41773 17761 681 2.35 61 736 TAYVAN 753257 12020051 251839 0.06 3 74 MOLDOVYA 8125 39766 189 0.20 43 740 HONG-KONG 23808 71567 1097 0.33 22 9 YUNANİSTAN 29875 238230 22213 0.13 1 958 KESİNLEŞMEMİŞ O 319069 310628 9082 1.03 35 961 İST.AHL.SERBEST BÖLGE 4702675 7266487 129806 0.65 36 962 İST. DERİ SER.BÖLGE 6813 4812 95 1.42 72 963 EGE SERBEST BÖLGE 176308 270990 7512 0.65 23 966 MERSİN SERBEST 5773 3983 82 1.45 70 967 İST.TRAKYA SER.BÖL. 7624 5626 10 1.36 762 979 BURSA SER.BÖL. 116975 80385 1669 1.46 70 Genel Toplam 12127793 137423119 2355666 0.09 6 MALİYET ANALİZ TABLOLARI Maliyet Kalemleri 1 kg Metal Dişli Fermuar 1 kg fermuar içerisindeki hammaddenin $ olarak yaklaşık değeri Metal Diş 3.8 Dokunmuş Şerit 1 Alt-Üst Stop telleri 0.7 Kürsör 1.4 Elcik 1 Boya, İplik ve Diğer Hammaddeler 3.1 Dolaysız İşçilik* 0.5 Enerji* ve Ambalaj 0.4 Satış ve Genel idari Giderleri(%10) 1.1 Makul Kar (%10) 1.3 Navlun ve sigorta 0.7 Asgari CIF Kıymet 15 Maliyet Kalemleri 1 kg Plastik Dişli Fermuarlar 1 kg fermuar içerisindeki hammaddenin $ olarak yaklaşık değeri Diş - Dokunmuş Şerit 2.8 Alt-Üst Stop telleri 0.6 Kürsör 1.7 Elcik 1 Boya, İplik ve Diğer Hammaddeler 3.1 Dolaysız İşçilik* 0.8 Enerji* ve Ambalaj 1.1 Satış ve Genel idari Giderleri(%10) 1.1 Makul Kar (%10) 1.2 Navlun ve sigorta 0.6 Asgari CIF Kıymet 14 Maliyet Kalemleri 1 kg Kemik Dişli Fermuar 1 kg fermuar içerisindeki hammaddenin $ olarak yaklaşık değeri Kemik Diş 0.5 Dokunmuş Şerit - Alt-Üst Stop telleri - Kürsör 1.4 Elcik 0.9 Boya, İplik ve Diğer Hammaddeler 2.2 Dolaysız İşçilik* 0.3 Enerji* ve Ambalaj 0.3 Satış ve Genel idari Giderleri(%10) 0.5 Makul Kar (%10) 0.6 Navlun ve sigorta 0.3 Asgari CIF Kıymet 7 * Dolaysız işçilik ve Enerji maliyetleri için yerli üreticilerden temin edilen verilerin. Çin Halk Cumhuriyeti'nde geçerli olan maliyet şartları göz önünde bulundurularak, 1/5'i seviyesinde hesaba katılması kararlaştırılmıştır.