İcra dairesi satışında hak, alacak-borç bildiriminde yatırım teşvik, dahilide işleme, geçici ithalatta vergi tahakkukunun belirtilmesi

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :18723479-240 Konu :Mikail DOĞAN Tarafından Düzenlenen 19.08.2016 Günlü 279-B/16 Sayılı İnceleme Raporu 08.03.2018 / 32501837 yazıda ilgi tutulmuştur 28.04.2017 / 24568401 DAĞITIM YERLERİNE Gümrük ve Ticaret Başmüfettişi Mikail DOĞAN tarafından düzenlenen 19/08/2016 günlü 279-B/16 sayılı İnceleme Raporunun "Değerlendirme ve Sonuç" bölümünün 1 inci maddesinde, "Mevcut hukuki çerçevede benzer durumlarla karşılaşılmaması için Bakanlığımızca; İcra Dairelerinin bir firmaya ilişkin olarak Gümrük İdaresi nezdinde bir hak, alacak veya borç bulunup bulunmadığının bildirilmesinin istenmesi halinde sadece doğmuş yükümlülüklerin değil, 5 yıl geriye dönük tarama yapılarak ilgili firmanın yararlanmakta olduğu şartlı muafiyetlerin de (yatırım teşvik belgesi kapsamında ithal edilen eşya, dahilde işleme rejimi kapsamında geçici ithal edilen değişmemiş eşya veya bunlardan mamul eşya, geçici ithalat rejimi kapsamındaki, nihai kullanıma tabi eşya gibi) göz önünde bulundurulması ve bu eşyalar üzerindeki devir yasağının, Türkiye'de serbest dolaşıma girişine engel durumların (kullanılmış olması veya ticaret politikası önlemlerine tabi tutulmamış olması, ithalinin izne veya uygunluk belgesine tabi bulunması gibi), ayrıca satışı sonucu doğacak gümrük vergilerinin de masaya kaydedilecek vergi alacağı olarak bildirilmesi gerektiği yönünde ve her bir rejime tabi eşya ile ilgili olarak rejim hükümlerinin tatbikine ilişkin Gümrük İdaresi'nce alınması gereken tedbirleri de açıklayıcı bir idari düzenleme yapılmasının uygun olacağı" belirtilmektedir. Bilindiği üzere, 2012/3305 sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın 22 nci maddesinin birinci fıkrasında, yatırım tamamlama vizesi yapılmış teşvik belgesi kapsamındaki makine ve teçhizatın devir, satış, ihraç veya kiralanmasının söz konusu yatırım mallarının teminini müteakip beş yılı doldurmuş olmaları halinde serbest olduğu hüküm altına alınmıştır. Ayrıca, aynı Kararın 22 nci maddesinin 3 üncü fıkrası, "(3)Tamamlama vizesi yapılıp yapılmadığına bakılmaksızın beş yılını doldurmamış makine ve teçhizatın yatırımın bütünlüğünün bozulmaması kaydıyla veya bütünü ile birlikte; a) Teşvik belgeli bir başka yatırım için devri, b) Teşvik belgesi olmayan bir başka yatırımcıya satışı, c) İhracı, ç) Kiralanması, Bakanlığın iznine tabidir." hükmünü; Aynı maddenin 7 nci ve 8 inci fıkraları; "(7) Teşvik belgesine konu yatırımlardan tamamlama vizesi ve belgede kayıtlı özel şartların vizesi yapılabilecek durumda olanlar için, yatırımcıların cebrî icra takiplerine konu olması veya iflas masasına girmesi durumunda; yatırımcı, icra organı veya iflas organı tarafından icra ile satışın veya iflasın kesinleşme tarihinden önce talep edilmesi hâlinde, Bakanlıkça teşvik belgesinin tamamlama vizesi yapılabilir. Ancak, satışın kesinleşmesi hâlinde kesinleşme tarihi itibarıyla varsa satış için gerekli süreleri doldurmamış olan makine ve teçhizata yönelik olarak yararlanılan destekler ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde geri alınır. (8) Yatırımcının ilgili kanun hükümlerine göre tasfiyeye girmesi hâlinde, ilgili tasfiye kurulunun veya organının talebi üzerine yedinci fıkra hükümlerine göre işlem yapılabilir." hükümlerini amirdir. Bu çerçevede, bir firmanın yatırım teşvik belgesi kapsamında ithal ettiği eşyanın icrada satışa konu olması ve icra dairelerince buna ilişkin olarak gümrük idaresi nezdinde bir hak, alacak veya borç bulunup bulunmadığının bildirilmesinin istenilmesi halinde; yatırım teşvik belgesinin iptali veya müeyyide uygulanmasını gerektirir bir durum olsun veya olmasın, gümrük müdürlüklerince söz konusu firmanın yatırım teşvik belgesi kapsamı bütün gümrük işlemlerinin beş yıl süre sınırı olmadan incelenmesi, bu inceleme sonucunda; - Yatırım teşvik belgesinin tamamlama vizesi yapılıp yapılmadığına bakılmaksızın ithalini müteakip beş yılını doldurmamış makine ve teçhizata ait serbest dolaşıma giriş beyannamelerinin, - İthalini müteakip beş yılını doldurmuş olmakla birlikte tamamlama vizesi yapılmamış veya tamamlama vizesi yapıldığına dair bir bilgi bulunmayan yatırım teşvik belgesi kapsamı makine ve teçhizata ait serbest dolaşıma giriş beyannamelerinin belirlenerek, satışa konu olan eşyaya ilişkin muafiyet ve/veya istisna sağlanmış gümrük vergilerinin 6183 sayılı Kanun çerçevesinde hesaplanması ve vergi alacağı olarak icra müdürlüklerine bildirilmesi gerekmektedir. Diğer taraftan, 2012/3305 sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar'ın Geçici 2/1 inci maddesinde, bu Kararın yürürlüğe girdiği tarihten önceki kararlara istinaden düzenlenen teşvik belgeleri ile ilgili uygulamalara, teşvik belgesinin dayandığı karar ve ilgili diğer kararlar çerçevesinde devam olunacağı bildirildiğinden ve 2009/15199 sayılı Karar'ın uygulanmasına yönelik 2009/1 sayılı Tebliğin 30/1 inci maddesinde, "Yatırım tamamlama vizesi yapılmış teşvik belgesi kapsamındaki makine ve teçhizatın, devir, satış, ihraç veya kiralanması, söz konusu yatırım mallarının teminini müteakip beş yılı doldurmuş olması hâlinde serbesttir. Ancak, söz konusu satışların işletmenin asgarî beş yıl süre ile faaliyette bulunmasını engelleyecek mahiyet taşımaması gerekir." hükmü yer aldığından; 2009/15199 sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar'a istinaden düzenlenmiş yatırım teşvik belgelerinin tamamlama vizesi yapılmış ve bu belge kapsamında makine ve teçhizatın ithalini müteakip beş yıl geçmiş olsa bile söz konusu makine ve teçhizatın satışının serbest olmayacağı değerlendirilmekte, bu çerçevede, 2009/15199 sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar'a istinaden düzenlenen yatırım teşvik belgelerinde gümrük yükümlülüğünün devam edip etmediği hakkında Ekonomi Bakanlığından görüş alınması gerekmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür V. EK: Yazı örnekleri DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine T.C. EKONOMİ BAKANLIĞI Teşvik Uygulama ve Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü Sayı :10475851-010.99 -E. 116662 25.10.2016 Konu :Yatırım Teşvik Belgesi Kapsamındaki Eşyanın İcrada Satışı GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞINA (Gümrükler Genel Müdürlüğü) İlgi :30/09/2016 tarihli 18723479 - 240 - 19061673 sayılı yazınız. İlgide kayıtlı yazınızda, yatırım teşvik belgesi sahibi şirketlerin icra takibi nedeniyle hacze konu olan ithal edilmiş makine ve teçhizatlarına ilişkin vaki olabilecek vergi alacaklarına yönelik olarak İcra Müdürlüklerinin bildirimlerine atıfta bulunarak, yatırım teşvik mevzuatında belirtilen süreleri doldurmaması durumunda söz konusu eşyanın yatırım teşvik belgesi kapsamında ithal edilmesi nedeniyle doğacak gümrük vergilerinin, vergi alacakları mahiyetinde İcra Müdürlüklerine bildirilip bildirilmeyeceğine yönelik görüşlerimiz talep edilmektedir. Malumları olduğu üzere, 19.6.2012 tarihli ve 28328 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2012/3305 sayılı "Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar"ın 22 nci maddesinin üçüncü fıkrası; "(3) Tamamlama vizesi yapılıp yapılmadığına bakılmaksızın beş yılını doldurmamış makine ve teçhizatın yatırımın bütünlüğünün bozulmaması kaydıyla veya bütünü ile birlikte; a) Teşvik belgeli bir başka yatırım için devri, b) Teşvik belgesi olmayan bir başka yatırımcıya satışı, c) İhracı, ç) Kiralanması, Bakanlığın iznine tabidir." hükmünü amirdir. Bunun yanında, aynı maddenin 7 nci ve 8 inci fıkralarında ise; "(7) Teşvik belgesine konu yatırımlardan tamamlama vizesi ve belgede kayıtlı özel şartların vizesi yapılabilecek durumda olanlar için, yatırımcıların cebrî icra takiplerine konu olması veya iflas masasına girmesi durumunda; yatırımcı, icra organı veya iflas organı tarafından icra ile satışın veya iflasın kesinleşme tarihinden önce talep edilmesi hâlinde, Bakanlıkça teşvik belgesinin tamamlama vizesi yapılabilir. Ancak, satışın kesinleşmesi hâlinde kesinleşme tarihi itibarıyla varsa satış için gerekli süreleri doldurmamış olan makine ve teçhizata yönelik olarak yararlanılan destekler ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde geri alınır. (8) Yatırımcının ilgili kanun hükümlerine göre tasfiyeye girmesi hâlinde, ilgili tasfiye kurulunun veya organının talebi üzerine yedinci fıkra hükümlerine göre işlem yapılabilir." hükümleri yer almaktadır. Diğer taraftan, anılan Karar'ın 28 inci maddesinin birinci fıkrasında; " (1) Bu Karar ile uygulama mevzuatında belirlenen hükümlere aykırı davranan, teşvik belgesindeki kayıt ve koşulları yerine getirmeyen, teşvik belgesi ile diğer belgelerde tahrifat yapan, sahte ve muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı belge düzenleyen veya kullanan, yanlış ve yanıltıcı bilgi veren, diğer kurum, kuruluş veya firmalara karşı yükümlülüklerin yerine getirilmemesi nedeniyle icra veya iflas yoluyla yapılan işlemler de dâhil belge kapsamındaki makine ve teçhizatı öngörülen sürelerden önce satan veya satılmasına sebebiyet veren, teşvik belgesinde öngörülen sürede yatırımları tamamlamayan, belirlenen asgari yatırım tutarlarına uymayan yatırımcıların teşvik belgeleri bu maddenin ikinci fıkra hükmü saklı kalmak kaydıyla iptal edilir." denilmektedir. Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri çerçevesinde, icra takibi nedeniyle haczedilen yatırım teşvik belgesi kapsamında ithal edilmiş makine ve teçhizatların, yatırım teşvik mevzuatında belirtilen süre ve süreçleri tamamlamamaları halinde, bu eşyalar nedeniyle doğacak gümrük vergilerinin, vergi alacakları mahiyetinde ilgili İcra Müdürlüklerine bildirilmesinin gerektiği değerlendirilmektedir. Bilgileri ve gereğini arz ederim. İbrahim USLU Bakan a. Genel Müdür T.C. EKONOMİ BAKANLIĞI Teşvik Uygulama ve Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü Sayı :10475851-010.99 -E.124539 11.11.2016 Konu :YTB Kapsamındaki Eşyanın İcrada Satışı GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞINA (Gümrükler Genel Müdürlüğü) İlgi: a) 30/09/2016 tarihli ve 18723479 - 240 - 19061673 sayılı yazınız. b) 25/10/2016 tarihli ve 10475851- 010.99 - 116662 sayılı yazımız. c) 08/11/2016 tarihli ve 18723479 - 240 - 19890246 sayılı yazınız. İlgi (c)'de kayıtlı yazınızda, İlgi (a) ve (b)'de kayıtlı yazılara atfen; yatırım teşvik belgesi sahibi şirketlerin icra takibi nedeniyle hacze konu olan ithal edilmiş makine ve teçhizatlarının, teminini müteakip beş yılını doldurmuş olmakla beraber, tamamlama vizesi yapılmamış veya tamamlama vizesi yapıldığına dair bir bilgi bulunmayan yatırım teşvik belgeleri kapsamında ithal edilmiş makine ve teçhizatın icrada satılacak olması halinde de gümrük vergilerinin, vergi alacağı olarak icra müdürlüklerine bildirilip bildirilmeyeceği hususunda tereddüt hasıl olduğu bildirilerek, konuya ilişkin görüşlerimiz talep edilmektedir. Keyfiyet, İlgi (b)'de kayıtlı yazımızda yer verilen; 19.6.2012 tarihli ve 28328 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2012/3305 sayılı "Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar"ın 22 ve 28 inci maddeleri çerçevesinde tetkik edilmiştir. Bu kapsamda, anılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, yatırım teşvik belgesi sahibi şirketlerin icra takibi nedeniyle hacze konu olan ithal edilmiş makine ve teçhizatlarının, teminini müteakip beş yılını doldurmuş olmakla beraber, tamamlama vizesi yapılmamış veya tamamlama vizesi yapıldığına dair bir bilgi bulunmayan, yatırım teşvik belgesi kapsamında ithal edilmiş makine ve teçhizatın icrada satılacak olması halinde de, gümrük vergilerinin vergi alacağı olarak icra müdürlüklerine bildirilmesinin gerektiği değerlendirilmektedir. Diğer taraftan, anılan Karar'ın 22 nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca; teşvik belgesi kapsamındaki yatırımını tamamlamış ancak tamamlama vizesi yapılmamış yatırımlarla ilgili makine ve teçhizatın, teminini müteakip beş yıl geçtikten sonra satışının yapılmış olması ve işletmenin asgari beş yıl süreyle faaliyette bulunmuş olması şartıyla, Bakanlığımızca herhangi bir müeyyide uygulanmaksızın tamamlama vizesi de yapılabilmektedir. Bilgileri ve gereğini arz ederim. İbrahim USLU Bakan a. Genel Müdür