Petrol ürünlerinin vergilendirilmesinde Vakum ve Air ölçülerinin dikkate alınması, vergi matrahının tespiti ve mal mukabili ödemede taahhütname

T.C. BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :B.02.1.GÛM.0.06.00.11.350-2142 Konu : 481 20.12.2006 / 33047 yazıda ilgi tutulmuştur. 2009/4 Genelge ile 01.05.2009 tarihi itibariyle Yürürlükten Kaldırılmıştır. 28.10.2004 / 029816 GÜMRÜK ve MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE Ataş Rafineri Gümrük Müdürlüğü Muayene-Tahakkuk Servisinin Gümrük Başmüfettişi Mehmet ERYILMAZ tarafindan teftişi neticesinde düzenlenen 14/177 sayılı 19.03.2004 tarihli cevaplı raporun 3 üncü maddesinde; "Başta Rusya ve Romanya olmak üzere bazı ülkelerden yapılan petrol ürünü satışlarında eşyanın satışa esas birimi olarak vacum (in Vac) ölçümlerine göre belirlenen tonajının esas alındığı müşahade edilmektedir. Bu tekniğe göre yapılan ölçümler air ölçüme (in air) yaklaşık binde 11 oranında fazlalık göstermektedir. Bu durumda zaman zaman 5-10 tona varan farklılıklar oluşmaktadır. Ancak yapılan incelemelerde fatura düşümlerinin sürekli olarak tespit edilen değerler üzerinden yapıldığı, bu nedenle de gümrük vergisi ve katma değer vergisi açısından eksik tahsilata neden olunduğu gözlemlenmektedir. Dünyada kabul görmüş iki temel ölçüm tekniği mevcuttur: Vakum ve Air. Türkiye'de kabul görmüş ölçüm metodu Air'dir. Bu anlamda Özel Tüketim Vergisi açısından bunun esas alınması doğaldır. Ancak Gümrük Vergisi (dolayısıyla KDV) matrahının tespitinde fiilen ödenen fiyatların esas alınması gerekmektedir. Dolayısıyla faturalarda eşyanın kıymeti belirlenirken vacum ölçüm değerleri esas alınmışsa, air ölçüm tekniğine göre tespit edilen miktar üzerinden gümrük vergisi ve KDV tahsil edilmesi mümkün değildir." Cevaplı raporun 4 üncü maddesinde; "Yukarıda belirtilen tüm hususlar dikkate alındığında, bundan sonra yapılacak ithalatlarda mutlak surette Bankalardan yurt dışına ne kadar para transfer edildiğine veya edileceğine ilişkin belgenin ibrazının istenmesi ve ithalatta ödenen ödenecek fiyatın tespitinde bu belgelerde yer alan değerlere dikkat edilmesi gerekir. Zira özet beyana veya faturasına göre bir eksiklik vuku bulduğundan, ya bu eksikliğe tekabül eden dövizin yurt dışına transfer edilmemesi, ya da transfer gerçekleşiyorsa bunun gümrük vergisi matrahından hiçbir şekilde düşülmemesi gerekir." Adı geçen Başmüfettişin 03.08.2004 tarihli 052-3/1 sayılı yazısında; 'Mevzuat gereği dökme gelen akaryakıtlar için % 3 ün altında kalan özet beyan eksiklikleri ile ilgili olarak gümrük idarelerince takibat yapılamamaktadır. Serbest Dolaşıma Giriş Beyannameleri de esas olarak antrepoya alınan toplam ağırlık dikkate alınarak düzenlenmektedir. Satış koşulu olarak eşyanın bedelinin özet beyanda gösterilen bedel üzerinden transfer edilmesi halinde ve faturada gösterilen bir bedel dışında başkaca bir para transferi durumunda, bu bedelin tamamının gümrük vergisinin hesaplanmasında esas alınması zorunludur. Zaten noksanlığın, eşyanın telef veya kaybından veya noksan gönderilmesinden kaynaklanması durumunda noksanlığa tekabül eden döviz tutarının yurt dışına transfer edilmemesi halinde, bunun kıymetin bir unsuru olarak değerlendirilmesi mümkün olamayacaktır Ancak satış koşulu olması halinde yurt dışına transfer edilen eşyaya ilişkin tüm kıymet unsurlarının gümrük vergisi matrahına, ekleneceği açıktır. Bu nedenle raporumuzda betimlen şekilde işlem tesisinin uygun olacağı değerlendirilmektedir." Denilmektedir. Belirtilen değerlendirme uygun bulunmakla birlikte, mal mukabili yapılacak serbest dolaşıma giriş işlemlerinde, eşya bedellerinin transfer işlemlerinin zamanının belli olmaması nedeniyle banka transfer belgesi ibrazının mümkün olmaması durumunda, ibraz edilemeyen transfer belgesi yerine, hangi miktar üzerinden ne kadar transfer yapılacağına ve transfer yapıldıktan belli bir süre sonra söz konusu banka transfer yazısının gümrüğe ibraz edileceğine dair bağlayıcı bir taahhütname alınarak işlem yapılması gerekmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine