GTS kapsamında yapılan ithalatta ikame kanıtlayıcı non-manupulation belgeler (OMV Petrol Ofisi A.Ş.)

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Sayı :16934678-722.04.S1- Konu :GTS kapsamında yapılan ithalatta ikame kanıtlayıcı belgeler (OMV Petrol Ofisi A.Ş.) 29.07.2013 / 06765 DAĞITIM İlgi :24.08.2012 tarihli ve 7934 sayılı yazımız. İlgide kayıtlı olan ve bir örneği ilişikte yer alan yazımızda yer verilen hususlar kapsamında, OMV Petrol Ofisi A.Ş.'den alınan 13.09.2012 ve 25.12.2012 tarihli yazılarda özetle, firmanın Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi (GTS) kapsamında Uzakdoğu, Güney Amerika veya Ortadoğu ülkelerinde yerleşik tedarikçilerden alınan ve büyük tonajlı gemilerle taşınan jet yakıtının Mısır ve Malta açıklarında bulunan aktarım noktalarında uluslararası denetim firmalarının gözetiminde daha küçük tonajlı gemilere aktarıldığı ve gemi acentesi, denetim firması ve kaptanlar tarafından imzalanan yeni bir konşimentonun kendilerine teslim edildiği, aktarım ertesinde tedarikçiden "sonradan verilmiştir" kaydı içeren Form A Menşe Belgesi tedarik edilebildiği belirtilmiştir. Devamında, eşyanın ülkemize gelmeden önce araç değiştirme işleminin uluslararası sulardaki aktarım noktalarında gerçekleştirilmesi nedeniyle "Non-Manupulation Certificate" düzenleyebilecek muhatap bir gümrük idaresinin bulunmadığı ve bu bedenle söz konusu "Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi Kapsamında Tercihli Rejimden Yararlanacak Eşyanın Menşeinin Tespitine İlişkin 2001/3485 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı"nın (BKK) 22 nci maddesinin ikinci bendinin (c) fıkrası uyarınca Gümrük İdarelerimizce kabul edilebilecek niteliğe haiz "ikame kanıtlayıcı belgeler"in neler olacağı konusunda tereddüt yaşandığı ifade edilerek, söz konusu eşyanın ithalatının GTS kapsamında gerçekleştirilebilmesine ilişkin Bakanlığımız görüşleri talep edilmiştir. Söz konusu firma tarafından sunulan belgelerin incelenmesi sonucunda, anılan BKK'nın 22 nci maddesinin ikinci bendinin (c) fıkrası uyarınca, doğrudan nakliyat kuralının yerine getirildiğini gösteren "ikame kanıtlayıcı belgeler" olarak; söz konusu eşyanın GTS çerçevesinde Mısır ve Malta gibi ülkelerin açıklarındaki aktarım noktaları üzerinden, yalnızca anılan firma tarafından ithalatı esnasında Trabzon, Samsun, Körfez Petrokimya, Beylikdüzü Akaryakıt, Tekirdağ, Aliağa, Antalya, Mersin ve İskenderun Gümrük Müdürlüklerimizde gerçekleştirilen/gerçekleştirilecek işlemlerinde tercihli rejimden yararlanabilmesini teminen, her bir sevkiyata ilişkin olarak örnekleri ekte yer alan; - İhraç ülkesinin yetkili makamlarınca düzenlenmiş veya sonradan düzenlenmiş olan Form A Menşe Belgesi'nin, - Aktarım yapan ve aktarım yapılan gemilere ait manifestoların, - Jet yakıtının ihraç ülkesinden çıkışı ve gemiler arasındaki aktarımını ispatlayan belgelerin, - Jet yakıtının gemiler arasında aktarımına dair ITS Cale Brelt, Inspectorate, SGS, Letrina, Saybolt gibi uluslararası denetim firmalarınca düzenlenen denetim raporlarının, tamamının asıllarının veya asıllarının temin edilememesi durumunda noter onaylı örneklerinin ibraz edilmesi halinde kabul edilmesi ve ilgili diğer tüm koşulların karşılanmış olması kaydıyla, GTS kapsamındaki tercihli vergi oranlarından yararlandırılması gerekmektedir. Bilgileri ile gereğini rica ederim. Yücel KARADİŞ Bakan a. Daire Başkanı EKLER: EK-1) 24.08.2012 tarihli ve 7934 sayılı yazımız. EK-2) Petrol Ofisi OMV A.Ş.nin 13.09.2012 ve 25.12.2012 tarihli yazıları. EK-3) Belge örnekleri (Takım). DAĞITIM: 1- EGE GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 2- ORTA KARADENİZ GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 3- İSTANBUL GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 4- DOĞU MARMARA GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 5- DOĞU AKDENİZ GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 6- DOĞU KARADENİZ GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 7- BATI MARMARA GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 8- BATI AKDENİZ GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 9- ORTA AKDENİZGÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ T.C. GÜMRÜK ve TİCARET BAKANLIĞI AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Sayı :B.21.ABD.0.02.0.02-722.04.S1/ Konu :GTS kapsamında yapılan ithalatta ikame kanıtlayıcı belgeler. DAĞITIM Genel Müdürlüğümüzce hazırlanan Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi Kapsamında Tercihli Rejimden Yararlanacak Eşyanın Menşeinin Tespitine İlişkin 2001/3485 sayılı Karar'ın "Doğrudan Nakliyat"a ilişkin 22. maddesi hükümlerine göre, Faydalanan Ülke veya Türkiye Cumhuriyeti dışındaki ülkeler üzerinden nakledilen eşyanın GTS kapsamında tanınan tercihli rejimden yararlanabilmesi için yalnızca "transit ülkesi geçişini kapsayan tek bir sevk evrakı" veya "non-manipulation certificate" değil, bu belgelerin temin edilememesi halinde kanıtlayıcı diğer belgeler de gümrük idarelerimizce kabul edilebilmektedir. Bu çerçevede, GTS kapsamında tercihli rejimin uygulanmasına yönelik olarak menşe ülke ve çıkış ülkelerinin birbirinden farklı olduğu hallerde BİLGE sisteminin otomatik olarak izin vermemesinin yerinde olmadığı; ancak sistemin yukarıda atıfta bulunulan belgelerden birinin ibrazının gerektiği yönünde uyarı vermesinin ve bu durumda ibraz edilecek belgenin uygun olup-olmadığının her durumda ilgili gümrük idaremizce ayrıca değerlendirilmesinin uygun olacağı görüşümüz, Gümrükler Genel Müdürlüğü ile Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğünce de paylaşılmıştır. Bunun üzerine, BİLGE Sisteminde var olan; ithalatta beyaname veri girişinde, GYÜ Uluslararası Anlaşma Kodunun seçilmesi ile menşe ülke ve çıkış ülkesinin birbirinden farklı beyan edilmesi durumundaki kontrol işlemi (yükümlünün tescil alamaması), Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü'nün Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı'na muhatap 17.04.2012 tarihli ve 2772 sayılı yazısıyla kaldırılmıştır. Böylece, yükümlüsünce ithalatta GYÜ Uluslararası Anlaşma Kodunun seçilmesi ile menşe ülke ve çıkış ülkesinin birbirinden farklı olarak beyan edilmesi durumunda, yükümlüye 4274 numaralı mesaj: "[GYÜ] Uluslararası Anlaşma Kodu seçmiş olmanıza rağmen, menşe ve çıkış ülkelerini birbirinden farklı beyan ettiniz. Bu durumda 2001/3485 sayılı B.K.K. nın 22. maddesinde belirtilen belgelerden birinin [Transit ülkesi geçişini kapsayan tek bir sevk evrakı veya İşlem Görmemişlik Belgesi (Non-manipulation Certificate) yahut bu belgelerin temin edilememesi halinde kanıtlayıcı diğer belgeler] ibrazı gerekir." ve muayene memuruna 4273 numaralı mesaj: "(Dikkat! Yükümlü tarafından [GYÜ] Uluslararası Anlaşma Kodu seçilmiş olmakla birlikte, menşe ve çıkış ülkeleri birbirinden farklı beyan edilmiştir. Bu nedenle 2001/3485 sayılı B.K.K. nın 22. maddesinde belirtilen belgelerden birinin [ Transit ülkesi geçişini kapsayan tek bir sevk evrakı veya İşlem Görmemişlik Belgesi (Non-manipulation Certificate) yahut bu belgelerin temin edilememesi halinde kanıtlayıcı diğer belgeler] ibrazı ve uygunluğunun kontrolu gerekir." uyarısının gelmesi ve bu durumda 2001/3485 say. B.K.K.nın 22. maddesinde belirtilen belgelerden biri olarak 0818 numaralı dökümanın da yine sistem tarafından referans belge olarak verilmesi sağlanmıştır. Yukarıda belirtilen 0818 numaralı döküman kapsamında "Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi Kapsamında Tercihli Rejimden Yararlanacak Eşyanın Menşeinin Tespitine İlişkin 2001/3485 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı"nın 22 nci maddesinin ikinci bendinin (c) fıkrası uyarınca, doğrudan nakliyat kuralının yerine getirildiğini gösteren "ikame kanıtlayıcı belge" olarak kabul edilebilecek türde belgelerin neler olduğu, her bir ithalat işleminde ithalatın özelliğine göre ayrı ayrı değerlendirilmesi gerkmektedir. Bu çerçevede, AYGAZ A.Ş.nin talebi neticesinde firma temsilcilerinin katılımıyla 22/05/2011 tarihinde Genel Müdürlüğümüzde, firmanın GTS kapsamında Ukrayna üzerinden Kazakistan'dan yaptığı ithalat işlemleri nedeniyle yaşadığı sorunların görüşüldüğü bir toplantı yapılmıştır. Toplantıda firma yetkililerince, AYGAZ A.Ş.nin Kazakistan'dan Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi (GTS) rejimi kapsamında Form A menşe belgesi eşliğinde Türkiye'ye LPG ve Propan cinsi eşya ithalatı yaptığı, Türkiye-Kazakistan arasındaki taşımacılığın Kazakistan-Ukrayna arasında demiryoluyla ve Ukrayna-Türkiye arasında ise sadece araç değişikliği yapılmak suretiyle gemiyle gerçekleştirildiği, ancak Ukrayna Gümrük İdaresinden "Non-Manupulation Certificate" alınamaması nedeniyle eşyanın Türkiye'ye ithali sırasında GTS kapsamında tavizli rejimden faydalanamadığı belirtilmiştir. Firma tarafından sunulan belgelerin incelenmesi sonucunda, belgelerin "Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi Kapsamında Tercihli Rejimden Yararlanacak Eşyanın Menşeinin Tespitine İlişkin 2001/3485 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı"nın 22 nci maddesinin ikinci bendinin (c) fıkrası uyarınca, doğrudan nakliyat kuralının yerine getirildiğini gösteren "ikame kanıtlayıcı belge" olarak kabul edilebilecek türde belgeler olduğu anlaşılmıştır. Bu çerçevede, söz konusu eşyanın GTS çerçevesinde Ukrayna üzerinden Kazakistan'dan yalnızca anılan firma tarafından ithalatı esnasında İsdemir, Aliağa, Samsun, Beylikdüzü ve Körfez Petrokimya Gümrük Müdürlüklerimizde gerçekleştirilen işlemlerinde tercihli rejimden yararlanabilmesini teminen, her bir sevkiyata ilişkin olarak örnekleri ekte yer alan; - Eşyanın Kazakistan'dan ihraç edilirken Kazakistan Gümrüklerince onaylanan ihraç belgesi, taşıma belgeleri ve Form.A belgesinin, - Eşyanın Ukrayna'ya girişi ve Ukrayna Gümrüklerince gümrük gözetiminde geçici depolamaya kabul edilmesi sırasında tutulan onaylı kayıtların/belgelerin, - Eşyanın Ukrayna'da gümrük gözetiminde geçici depolamadan çıkartılarak gemiye yüklenmesine dair Ukrayna Gümrük İdaresince onaylanan kayıtların/belgelerin ve taşıma belgelerinin, - Bu işlemler sırasında Ukrayna Gümrük İdaresince yetkilendirilmiş özel denetim firması raporlarının, - Eşyanın gümrük idarelerine sunulması esnasında işlem gören ve onaylanan belgelerin tamamının ibraz edilmesi ve ilgili diğer tüm koşulların karşılanmış olması kaydıyla, GTS kapsamındaki tercihli vergi oranlarından yararlandırılması gerekmektedir. Bilgileri ve gereğini rica ederim. Hasan KÖSEOĞLU Bakan a. Genel Müdür EK: Belge örnekleri (takım) DAĞITIM: 1- EGE GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 2- ORTA KARADENİZ GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 3- İSTANBUL GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 4- DOĞU MARMARA GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 5- DOĞU AKDENİZ GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ