Nesli tükenmekte olan bitki ve hayvan türlerinin Kaçakçılık kapsamında yakalananların Orman bakanlığına teslimi

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Sayı :68326374-305.99 Konu :5607 Sayılı Kanun Kapsamında Gerçekleştirilen Nesli Tükenmekte Olan Bitki ve Hayvan Türlerine İlişkin Yakalamalar 30.01.2020 / 51839060 DAĞITIM YERLERİNE Risk Yönetimi, Tasfiye ve Döner Sermaye Genel Müdürlüğünden alınan 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu kapsamında el konularak yediemin sıfatıyla Tarım ve Orman Bakanlığı'na teslim edilen nesli tükenmekte olan bitki ve hayvan türlerine ilişkin 13.01.2020 tarihli ve 51256064 sayılı yazı ekte gönderilmektedir. Bilgi ve gereğini rica ederim. Mehmet AKILLI Bakan a. Genel Müdür Yardımcısı Ek: Yazı Örneği Dağıtım: Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüklerine T.C. TİCARET BAKANLIĞI Risk Yönetimi, Tasfiye ve Döner Sermaye Genel Müdürlüğü Sayı :22263645-380.04[8] Konu :5607 SK Kapsamında Diğer Kurumlara Teslim Edilen Eşya GÜMRÜKLER MUHAFAZA GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE Genel Müdürlüğümüze intikal eden olaylardan, 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa göre elkonulan ve Kanunun "Elkonulan Eşyanın Muhafazası" başlıklı 11 inci maddesi ile 5607 Sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa Göre Elkonulan Eşya ve Alıkonulan Taşıtlara İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin "Eşyanın Teslimi" başlıklı 5 inci maddesi uyarınca Tarım ve Orman Bakanlığına veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarına muhafaza amaçlı teslim edilen eşyanın, kurumları mevzuatı çerçevesinde işlem yapılarak tasarrufta bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, 11.06.2017 tarihinde (mülga) Atatürk Havalimanı Yolcu Salonu Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Bölge Amirliğince 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa muhalefet suçundan Mehmet Halit ÇETİNBAŞ ve Alican ÇETİNBAŞ'ta yakalanarak el konulan ve 14.09.2017 tarihinde mülga Orman ve Su İşleri Bakanlığı 1.Bölge Müdürlüğü İstanbul Şubesine teslim edilen toplam 150 adet vizon kürkü cinsi eşyanın 41 adedinin adı geçen Şube Müdürlüğünce 07/02/2018 tarihli Deri ve Kürk İhalesinde satılarak elde edilen gelirin kurumları Döner Sermayelerince kayıt altına alınması ve Mahkemesince söz konusu eşyaların kısmen iadesine karar verilmesi üzerine, Genel Müdürlüğümüz ve Tarım ve Orman Bakanlığı Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü ile yapılan muhtelif tarihli yazışmalar ve gerçekleştirilen toplantı sonucunda adı geçen kurumdan alınan 18.11.2019 tarihli E.3530962 sayılı yazıda, 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu çerçevesinde tasfiyelik hale gelen eşyanın satış ve satış sonrası işlemlerin Bakanlığımız yetkisinde olması nedeniyle söz konusu vizon kürkü cinsi eşyanın satış bedelinin Bakanlığımız Döner Sermayesine intikal ettirilmesi için İstanbul İl Şube Müdürlüğüne talimat verilmesine karar verildiği belirtilmiştir. Bilindiği üzere, 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununun "Elkonulan Eşyanın Muhafazası" başlıklı 11 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; "Muhafazası özel tesis ve tertibatı gerektiren veya gümrük idaresinin depolama kapasitesini aşan eşya, özelliklerine göre doğrudan ilgili idarelere, bunun mümkün olmaması halinde büyükşehirler dahil ilçelerde kaymakam, illerde valinin uygun göreceği yerlere konulur.", 5607 Sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa Göre Elkonulan Eşya ve Alıkonulan aşıtlara İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin "Eşyanın Teslimi" başlıklı 5 inci maddesinde; "(1) açak zannıyla elkonulan eşya ile alıkonulan taşıt en yakın gümrük idaresine, gümrük ve şletme müdürlüğünün aynı yerde bulunması halinde bünyesinde kaçak eşya depolama yeri ulunan idareye teslim edilir. ... (3) Aşağıda sayılan eşya ve taşıtlar, elkoyan birimlerce doğrudan ilgili idareye teslim dilir: ... e) Gıda maddeleri, hayvansal ürünler, su ürünleri ve canlı hayvanlar; Gıda, Tarım ve ayvancılık Bakanlığının ilgili birimlerine, uygun tesise sahip kamu kurum ve kuruluşlarına, ... ğ) Nesli tükenmekte olan canlı hayvan ve bitkiler; Orman ve Su İşleri Bakanlığının lgili birimlerine, hayvanat bahçelerine, botanik bahçelerine ve belediyelere, ..." hükümleri yer almaktadır. Buna göre, gümrük mevzuatına göre tasfiyelik hale gelen söz konusu eşyanın başka bir uruma teslim edilmesi, tasfiyesinin tamamlanmış olması anlamına gelmemekte olup, ilgili urumların söz konusu eşyayı satışa konu etmesinin çeşitli sakıncaları bulunmaktadır. Şöyle i, 5607 sayılı Kanun kapsamında el konulan eşyanın satışı konusunda Bakanlığımız etkilidir. Aynı yetki çerçevesinde, satış sonrasında söz konusu eşyanın bedelini emanete alma e gerekli durumlarda eşya sahibine ödeme yapılması sorumluluğu da yine Bakanlığımıza erilmiştir. Buna göre, diğer bir kurum tarafından satılan bir eşyanın Mahkemesince iadesine arar verilmesi durumunda, Bakanlığımızca kişi adına emanete alınan bir bedel bulunmasa ahi kişiye ödeme yapılması sonucu doğmaktadır. Diğer bir sakınca ise, 5607 sayılı Kanun apsamında el konulan eşyanın serbest dolaşımda bulunmamasıdır. Bakanlığımızca yapılan atışlarda, muayene memurlarınca belirlenen gümrük vergileri ayrıştırılarak ilgili hesaplara ntikal ettirilmekte iken, diğer kurumlar tarafından yapılan eşya satışlarında gümrük ergilerine ilişkin bir işlem yapılmamakta ve serbest dolaşımda olmayan eşyanın yurt içine rz edilmesi sonucu doğmaktadır. Bu çerçevede, 5607 sayılı Kanun uyarınca elkonulan eşyanın diğer kurumlara teslim dilmesine ilişkin evraklarda eşyanın sadece muhafazası amacıyla yediemin sıfatıyla teslim dildiği hususunun belirtilmesi, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 177 nci maddesi uyarınca asfiyeye yönelik tüm işlemlerini gerçekleştirmek üzere bu tür eşyanın Tespit ve Tahakkuk elgesinin süresi içirisinde düzenlenerek ilgili Tasfiye İşletme Müdürlüğüne gönderilmesi erektiği değerlendirilmektedir. Bu itibarla, yukarıda bahsedilen sorunların çözümü amacıyla Gümrük ve Dış Ticaret ölge Müdürlüklerinin bu yönde talimatlandırılmasının uygun olacağı değerlendirilmekte lup, söz konusu çalışmaya Genel Müdürlüğümüzce katkı sağlanması mümkün ulunmaktadır. Bilgi ve gereğini arz ederim. Savaş MALKOÇ Genel Müdür V.