Serbest bölgede biriken ahşap paletler için komisyon kararı ile vergilerin ödenmesi halinde BSS ye gerek olmadığı

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Serbest Bölgeler, Yurtdışı Yatırım ve Hizmetler Genel Müdürlüğü Sayı : E-82518296-520-00063705862 Konu : Atıkların Türkiye'ye Çıkarılması / Ahşap Paletler 30.04.2021 / 63705862 DAĞITIM YERLERİNE İlgi: a) 22.04.2021 tarihli ve E-19932936-520-00063519187 sayılı yazınız. b) …nin 29.04.2021 tarihli yazısı. İlgi (a)'da kayıtlı yazınızda, …nin bölgedeki faaliyetleri kapsamında bölgeye yurtdışından eşya beraberinde gelerek biriken ahşap paletlerin Atık Komisyonu Kararı ile Türkiye'ye çıkarılması durumunda, yeniden kullanılabilir durumda olan ahşap paletlerin parçalanmasının gerekip gerekmediği sorulmaktadır. Bilindiği üzere, ahşap ürünlerin Türkiye Gümrük Bölgesine ithalatına yönelik işlemler Tarım ve Orman Bakanlığının Kontrolüne Tabi Ürünlerin İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2021/5) kapsamında gerçekleştirilmektedir. 4415 Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonunda sınıflandırılan yeniden kullanılabilir durumda olan ahşap paletler ile 4401 GTİP'inde sınıflandırılan ahşap palet döküntü ve hurdaları, Tebliğin Ek-7 Listesi kapsamındadır. Tebliğin 10 uncu maddesinde bu ürünlerin Türkiye Gümrük Bölgesine ithalatında Tarım ve Orman Bakanlığınca düzenlenen Uygunluk Belgesinin aranacağı hükmü bulunmakta ise de; Bitki Karantinası Yönetmeliği uyarınca bu ürünlerin kontrolü ülkeye girişte (serbest bölgeler dahil) yapıldığından ve serbest bölgeye eşya beraberinde gelen ve/veya gelerek biriken ISPM-15'e göre işaretlenmiş ahşap ambalaj malzemeleri Bitki Sağlık Sertifikasından muaf olduğundan, bu ürünlerin parçalanarak veya parçalanmadan Türkiye Gümrük Bölgesine girişi mümkün olup, anılan Bakanlık tarafından Uygunluk Belgesi düzenlenmesine gerek bulunmamaktadır. Bununla birlikte, konu atık yönüyle, Atık Yönetimi Yönetmeliğinde düzenlenmiş olup; ahşap ambalaj malzemelerinden oluşan atıklar, bu Yönetmelik Ek-4 Atık Listesinde 15 01 03 koduyla sınıflandırılmıştır. Anılan Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan, "Serbest bölgelerdeki faaliyetler sonucu ortaya çıkan atıkların işlenmesi amacıyla bölgede uygun tesis bulunmaması veya atık üreticisi firma tarafından atıkların bu tesislere verilmemesi durumunda atık üreticisinin talebi üzerine serbest bölge müdürlüğü başkanlığında gümrük ve gümrük muhafaza müdürlüğü, işletici veya bölge kurucu ve işleticisi ve atık üreticisi temsilcilerinden oluşan bir komisyonun uygun görüşünü müteakip serbest bölge müdürlüğünce il müdürlüğünden alınacak onaya istinaden bu atıklar bölgeden çıkarılır. (...)" hükmü gereğince, Atık Komisyon Kararı olmadan ahşap paletlerin Türkiye'ye çıkarılması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle, ahşap paletlerin yeniden kullanılabilir durumda olmaları ve dolayısıyla ekonomik değeri haiz olmaları halinde dahi Atık Komisyonu Kararı düzenlenecek olup; Komisyon Kararı düzenlenmesi ahşap paletlerin parçalanmasını gerektirmemektedir. Düzenlenecek komisyon kararında ahşap paletlerin bölgeye eşya beraberinde geldiği bilgisine yer verilebilecektir. Komisyon Kararı düzenlenebilmesi için, Atık Yönetimi Yönetmeliğinin 22 nci maddesinin (c) ve (ç) bentlerinde belirtildiği üzere; atığı kabul edecek tesisin, atığın türüne göre, tehlikesiz atık toplama-ayırma tesisleri için il müdürlüğünden alınan izin belgesi, atık işleme tesisleri için geçici faaliyet belgesi/çevre izin ve lisans belgesi ile atıkların, bu fıkranın (c) bendinde belirtilen belgelere sahip tesislere gönderileceğine dair sözleşmenin Komisyona sunulması gerekmektedir. Yeniden kullanılabilir durumda olan ya da parçalanmış ahşap paletlerin, belirtilen nitelikleri taşımayan Türkiye'de yerleşik firmalara gönderilmesi de mümkün bulunmamaktadır. Öte yandan, serbest bölgelerde faaliyetler sonucu ortaya çıkan atıkların Türkiye'ye çıkarılmasına ilişkin Gümrükler Genel Müdürlüğünden evvelce alınan bir yazıda "Serbest bölgede gerçekleştirilen faaliyetler sonrası ortaya çıkan, ekonomik değeri olmayan ve bertaraf edilmesi veya yakılması amacıyla atık komisyonu tarafından bölge dışına çıkarılmasına karar verilen atıkların gümrük idaresi görevlilerinin gözetimi altında Türkiye'ye çıkarılması işlemleri için gümrük beyannamesi verilmeden işlem yapılması talebinin Gümrükler Genel Müdürlüğünce uygun bulunduğu; atıkların ticari değeri haiz olması durumunda, Serbest Bölgeler Uygulama Yönetmeliğinin 37 nci maddesinde bahsi geçen komisyon kararı mevzubahis olsa dahi, söz konusu eşya için gümrük beyannamesi verilmesi gerektiği; bu itibarla, komisyon kararına eşyanın ticari değeri olup olmadığının da yazılabileceği" ifade edilmektedir. Sonuç olarak, ekonomik değeri haiz olsun ya da olmasın Türkiye'ye çıkarılacak tüm atıklar için Komisyon Kararı düzenlenmesi gerekmekte olup; eşyanın ekonomik değere sahip olup olmadığı Komisyon Kararında belirtilebilecektir. Ancak, gümrük birimlerince eşyanın ekonomik değeri haiz olduğu tespiti yapıldığı takdirde, Gümrük Beyannamesi açılması ve tahakkuk edecek vergilerin ithalatçı tarafından ödenmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, İlgi'de kayıtlı yazılara konu ahşap paletlerin serbest bölge faaliyetleri kapsamında eşya altı olarak bölgeye gelerek biriktiği ve ekonomik değere haiz olduğu hususlarına, düzenlenecek Komisyon Kararında yer verilmesi; gerekli SBİF ve gümrük beyannamesinin 4415 GTİP ile açılarak ilgili vergilerin ödenmesi suretiyle, Bitki Sağlık Sertifikası ve Uygunluk Belgesi'ne gerek bulunmadan Türkiye'ye çıkışının sağlanması hususunda bilgilerini ve gereğini rica ederim. Emel EMİRLİOĞLU Bakan a. Genel Müdür V. SE, NB