Sivil havacılık genel müdürlüğü yetki alanındaki satış mağazalarının açılışında itfaiye raporu aranmamasına gerek olmadığı 121442

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :E-40216608-169.99[GGM-014]-00121470930 Konu :Gümrüksüz Satış Mağazalarına İlişkin İtfaiye Raporları 30.04.2026 / 121470930 DAĞITIM YERLERİNE Bilindiği üzere 8/8/2017 tarihli ve 30148 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Gümrüksüz Satış Mağazaları Yönetmeliğinin "Ön izin başvurusu, başvuruda aranan belgeler ve başvurunun değerlendirilmesi" başlıklı 7 nci maddesinin ikinci fıkrasında, gümrüksüz satış mağazası açma ve işletme izni başvurusunda aranan belgeler sayılmış olup, bu belgeler arasında "itfaiye raporu" bulunmamaktadır. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı, Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünden alınan 2/4/2026 tarihli ve 121442 sayılı yazıda ise özetle; gümrüksüz satış mağazacılığı faaliyetleri için Genel Müdürlüğümüz tarafından izin belgelerinin düzenlendiği, Genel Müdürlüklerince ise ilgili işyerlerine sıhhi işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmekte olduğu, bu iki düzenlemenin kapsam ve içeriklerinin birbirinden farklı olduğu, çalışma ruhsatları kapsamında iş sağlığı ve güvenliği ile emniyet hususlarının önem arz ettiği, Sivil Hava Ulaşımına Açık Havaalanlarında Yer Alan Terminaller ile Sıhhi İşyerleri için İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 5 inci maddesinin ikinci fıkrasında "Bu Yönetmelik hükümlerine göre terminal işletme ruhsatı ya da sıhhi işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmış olması, işyerinin faaliyeti ile ilgili özel mevzuatın zorunlu kıldığı diğer izin, ruhsat ve tescil belgelerinin alınması gerekliliğini ve sorumluluğunu ortadan kaldırmaz. İşyerleri için bu bilgi ve belgelerin takibi başvuru merciileri tarafından yapılır." hükmünün bulunduğu, bu çerçevede her kamu kurumunun yetki ve sorumluluk alanının kendi mevzuatı kapsamında değerlendirilmekte olduğu; Diğer taraftan, bahse konu Yönetmeliğin 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; sıhhi işyerleri tarafından havaalanı işletmecilerinin ARFF birimlerinden yangın raporunun alınması, yangına karşı gerekli tedbirlerin sağlanması ve başvuru merciilerince belirli periyotlarla yerinde denetim yapılması, raporların düzenlenmesi ve gerektiğinde Genel Müdürlüğe sunulması gerektiğinin hüküm altına alındığı, buna ilişkin gerekli denetimlerin Genel Müdürlüklerince yürütüldüğü belirtilmektedir. Bu çerçevede, Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünün söz konusu yazısı uyarınca, anılan Genel Müdürlüğün görev ve yetki alanında olan işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi aşamasında, gümrüksüz satış mağazası işletmecisince itfaiye raporu sunulmasının zorunlu olduğu anlaşıldığından gümrüksüz satış mağazası açma ve işletme izni başvuru aşamasında Bakanlığımızca ayrıca itfaiye raporu aranılmasına gerek bulunmamaktadır. Bilgi ve gereğini rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür Dağıtım: Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri T.C. ULAŞTIRMA VE ALTYAPI BAKANLIĞI Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Havaalanları Daire Başkanlığı Sayı :E-87378461-170.02.99-121442 Konu :İtfaiye Raporları 02.04.2026 / 121442 TİCARET BAKANLIĞINA (Gümrükler Genel Müdürlüğü) İlgi :a) 09.03.2026 tarihli ve E-40216608-169.99[GGM-014]-00119781154 sayılı yazınız. b) 03.03.2018 tarihli ve 30349 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sivil Hava Ulaşımına Açık Havaalanlarında Yer Alan Terminaller ile Sıhhi İşyerleri için İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik (SHY-33B). Havaalanı terminallerinde bulunan ve tarafınızdan gümrüksüz mağaza/depo izni verilmiş işyerlerine ilişkin olarak mevzuatınız açıklanarak gümrüksüz satış mağazası işletmecilerinin faaliyet gösterdiği terminaller için alınmış olan terminal yangın raporunun geçerliliği veya işyerleri için ayrıca yangın raporu alınıp alınmayacağı hususlarında görüş talep edilen ilgi (a)'da kayıtlı yazınız incelenmiştir. Bilindiği üzere, hizmetlere ilişkin usul ve esaslar belirlenerek söz konusu faaliyetler için Genel Müdürlüğünüz tarafından izin belgeleri düzenlenmekte, Genel Müdürlüğümüzce ise ilgili işyerlerine sıhhi işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmektedir. Bu iki düzenlemenin kapsam ve içerikleri birbirinden farklı olup, çalışma ruhsatları kapsamında iş sağlığı ve güvenliği ile emniyet hususları önem arz etmektedir. Nitekim İlgi (b) Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında, diğer kamu kurum ve kuruluşları ile meslek kuruluşlarından alınması gereken izinlere de yer verilmiş olup; ikinci fıkrada "Bu Yönetmelik hükümlerine göre terminal işletme ruhsatı ya da sıhhi işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmış olması, işyerinin faaliyeti ile ilgili özel mevzuatın zorunlu kıldığı diğer izin, ruhsat ve tescil belgelerinin alınması gerekliliğini ve sorumluluğunu ortadan kaldırmaz. İşyerleri için bu bilgi ve belgelerin takibi başvuru merciileri tarafından yapılır." hükmü bulunmaktadır. Bu çerçevede her kamu kurumunun yetki ve sorumluluk alanı kendi mevzuatı kapsamında değerlendirilmekte olup, aynı durum Genel Müdürlüğümüz açısından da geçerlidir. Diğer taraftan, İlgi (b) Yönetmeliğin 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; sıhhi işyerleri tarafından havaalanı işletmecilerinin ARFF birimlerinden yangın raporunun alınması, yangına karşı gerekli tedbirlerin sağlanması ve başvuru merciilerince belirli periyotlarla yerinde denetim yapılması, raporların düzenlenmesi ve gerektiğinde Genel Müdürlüğe sunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır. Söz konusu düzenlemede ifade edilen yangın raporu, doğrudan işyerine ilişkin olup; terminal geneli için alınan yangın raporu ise duman dedektörleri, sprinkler sistemleri, yangın tüpleri ve yangın dolapları gibi genel yangın güvenliği unsurlarını kapsamaktadır. Ancak kapalı, yarı açık veya açık alan niteliğindeki kiralanmış mahallerde; alınan yangın tedbirlerinin yeterliliği, kullanılan ekipmanlar (ısıtıcılar vb.) ve faaliyet özelinde oluşabilecek riskler ayrıca değerlendirilmesi gereken hususlar olup, bu sorumluluk alanı kiracı/işletmeciye aittir. Bu kapsamda, söz konusu mahaller için ayrıca yangın raporu alınması gerekmekte olup, gerekli denetimler Genel Müdürlüğümüzce yürütülmektedir. Bilgilerini ve gereğini arz ederim. Feyzullah ÇINAR Genel Müdür V. E.E.