Satış Mağazalarında tespit edilen fazlalık ve noksanlıklar için vergi ve ceza tahakkukunda CIF den az olmamak kaydıyla ilk beyanın kabul

T.C. BAŞBAKANLIK Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :B.02.1.GÜM.0.06.00.16.494-235,494-407 Konu :29.05.2006 tarihli, 2006/109 sayılı Onay 30.05.2006 / 13621 GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE Bilindiği üzere, 10/3/2000 tarihli 23989 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gümrük Hattı Dışı Eşya Satış Mağazaları ve Depoları Yönetmeliğinin "Fazla ve noksanlıklar ile mevzuata aykırı satışlar" başlıklı 36'ncı maddesi uyarınca; i) Gümrük hattı dışı eşya satış mağazaları ve depolarında yapılan sayım sonucunda; -Noksan çıkan eşyanın gümrük vergileri tahsil edilir. -Fazla çıkan eşya ise kayıtlara alınır. Bu fazlalığın geçerli nedenlerden ileri geldiğine gümrük idaresince kanaat getirilmediği takdirde, söz konusu eşya, Gümrük Kanunu hükümleri çerçevesinde tasfiye hükümlerine tabi tutulur. ii) Yapılan inceleme ve denetlemeler sonucunda, hak sahibi olmayan kişilere yapıldığı ya da hak sahiplerine olmakla birlikte limit üzerinde gerçekleştiği belirlenen satışa ilişkin eşya da noksan çıkan eşya addedilerek işlem yapılır. iii) Yukarıda belirtilen bütün durumlarda ayrıca 4458 sayılı Gümrük Kanununun 236'ncı maddesine göre işlem yapılır. Gümrük Kanunu'nun 236'ncı maddesi ise aynen; "1. Gümrük antrepolarında veya gümrük idaresince eşya konulmasına izin verilen yerlerde yapılan sayımlarda kayıtlara göre eşyanın bir kısmının noksan olduğunun anlaşılması halinde, noksan çıkan eşyanın ithalat veya ihracat vergilerinin yanı sıra, bu vergilerin üç katı para cezası alınır. 2. Gümrük antrepolarında veya gümrük idaresince eşya konulmasına izin verilen yerlerde yapılan sayımlarda kayıtlara göre fazla eşya çıkması halinde, bu eşyanın 177 ila 180 inci madde hükümlerine göre tasfiyeye tabi tutulmasının yanı sıra, fazla çıkan eşyaya ait ithalat veya ihracat vergileri tutarı kadar para cezası alınır. 3. Bu maddede belirtilen para cezaları, antrepo işleticilerinin veya kullanıcılarının sorumlulukları göz önünde bulundurularak, yapılan tespite göre bunlardan müteselsilen alınır." hükmündedir. Müsteşarlığımıza intikal eden olaylardan; yukarıda belirtilen hükümler uyarınca vergi ve cezalarının tahakkukunda esas alınacak kıymet konusunda gümrük idareleri arasında uygulama birliği bulunmadığı; ezcümle, tahakkuka konu eşyanın CIF kıymetinin mi, yoksa mağazadan yolcuya satış fiyatının mı esas alınacağı konusunda tereddütler yaşandığı anlaşılmaktadır. Gümrük Hattı Dışı Eşya Satış Mağazaları ve Depoları Yönetmeliğinin 4'üncü maddesine göre, Müsteşarlık; mağaza ve depo açma izni vermeye ve işletme izninin iptaline; mağazaların kuruluş, işleyiş, eşya satış ve gümrük vergilerinin tahsil esaslarını belirlemeye; mağazadan satılabilecek eşyayı, miktarını kıymetini ve eşya alabilecek kişileri saptamaya; Yönetmeliğin işleyişinde ortaya çıkabilecek sorunlarla ilgili olarak gerekli tedbirleri almaya, yetkilidir. Gümrük Kanunu'nun 236'ncı maddesinin diğer antrepolar için uygulanmasında sayım sonucunda noksan çıkan eşya için CIF kıymet esas alınarak işlem yapılmaktadır. Bu itibarla, Gümrük Hattı Dışı Eşya Satış Mağazaları ve Depoları Yönetmeliğinin 36'ncı maddesi uyarınca vergi ve ceza tahakkukunda, CIF kıymetten daha düşük olmamak kaydıyla eşyanın depo veya mağazaya alınışında beyan ve tevsik edilen kıymetin esas alınması Müsteşarlık Makamının 29.05.2006 tarih ve 2006/109 sayılı Onayı ile uygun bulunmuştur. Bilgi ve gereğini rica ederim. Müsteşar a. Mustafa YAŞAR Daire Başkanı DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine