Referans veya emsal kıymet uygulamasında önemli hususlar

T.C. BAŞBAKANLIK GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :B.02. 1 .GÜM.0.06.00. 11-358-335 1 Konu :Referans Fiyat Uygulaması 2009/4 Genelge ile 01.05.2009 tarihi itibariyle Yürürlükten Kaldırılmıştır. 30.09.2003 / 24837 GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜÕÜNE Müsteşarlığımıza intikal eden bilgilerden, gümrük idarelerinde referans fiyat uygulaması ile ilgili bazı hususlarda tereddütler hasıl olduğu anlaşılmış olup aşağıda konuya ilişkin açıklamalara yer verilmiştir. 1. Beyan edilen kıymetin referans kıymetlere göre düşük bulunduğu ve yükümlüsünün Gümrük Yönetmeliğinin 746 ncı maddesi uyarınca eşyasını ithal etmek istediği durumlarda, 2000/13 sayılı Genelge uyarınca işlem yapılacağı tabii olup mezkur Yönetmelik maddesi uyarınca teminata bağlanacak gümrük vergilerinin hesaplanmasında aynı eşya ya da benzer eşya kıymetlerinin kullanılması esastır. Ancak gümrük idaresinin elinde böyle bir kıymet bulunmamakta ise, referans fiyatların kullanılmasında bir sakınca bulunmamaktadır. 2. Gümrük idaresinin beyan edilen kıymetin gerçeklik veya doğruluğundan şüpheye düşmesi nedeniyle 2000/13 sayılı Genelge çerçevesinde işlem yapması ve yükümlüsünün kendisinden istenilen ilave bilgi ve belgeleri ibraz etmesi durumunda, ibraz edilen bilgi ve belgelerin beyanın doğruluğunu tevsik edip etmediği ve gümrük idaresinin şüphelerini ortadan kaldırıp kaldırmadığı yönünden incelenmesi gerekir. Yapılan inceleme sonucunda, mezkur bilgi ve belgelerin beyanı doğruladığının anlaşılması ve şüphelerin giderilmesi halinde, yükümlü tarafından yapılan beyanın kabul edilmesi uygundur. Ancak, beyan edilen kıymetin gerçeklik ve doğruluğu konusunda gümrük idaresinin şüphelerinin giderilmediği, beyanın eldeki verilere göre bariz bir düşüklük arz ettiği ve yükümlülerin bunun gerekçelerini mevzuat hükümleri çerçevesinde açıklayamadığı durumlarda, ibraz edilen belgelere rağmen beyanın reddedilmesi ve diğer kıymet tespit yöntemlerine göre kıymet tespiti yapılması gerekmektedir. Nitekim, 2002/38 sayılı Genelge ekinde metni yer alan ve yazımız ekinde İngilizce orijinali gönderilen Gümrük Kıymeti Komitesinin 6.1 sayılı kararında da belirtildiği üzere, gümrük idaresinin beyan edilen kıymetin doğruluğundan ve gerçekliğinden makul olarak şüphelenmeyi sürdürmesi durumunda, satış bedeli yöntemi kullanılmayacaktır. Bilgi ve gereğini rica ederim. GÜMRÜK TARİFELERİ VE TİCARET GENEL ANLAŞMASI 1994'ÜN VI'ncı MADDESİNİN UYGULANMASINA İLİŞKİN ANLAŞMA'NIN 17.6'ncı MADDESİNİN GÖZDEN GEÇİRİLMESİ HAKKINDA KARAR Bakanlar aşağıdaki kararı almışlardır: GATT 1994'ün VI'ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Anlaşmanın 17'nci Maddesi 6ncı Paragrafında yer alan gözden geçirme standardı, bu standardın genel uygulama için uygun olup olmadığı sorusunu incelemek amacıyla, üç yıllık bir süreden sonra gözden geçirilecektir. GÜMRÜK TARİFELERİ VE TİCARET GENEL ANLAŞMASI 1994'ÜN VI'NCI MADDESİNİN UYGULANMASINA İLİŞKİN ANLAŞMA VEYA TEŞVİKLER VE TELAFİ EDİCİ TEDBİRLER ANLAŞMASI'NIN V'nci BÖLÜMÜ UYARINCA, ANLAŞMAZLIKLARIN HALLİNE İLİŞKİN BEYAN Bakanlar, GATT 1994'ün VI'ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Anlaşmaya veya teşvikler ve Telafi Edici Tedbirler Anlaşmasının V'inci Bölümüne uygun olarak anlaşmazlıkların halli konusunda, dampinge karşı ve telafi edici gümrük vergisi önlemlerinden doğan uyuşmazlıkların birbiri ile tutarlı biçimde çözümlenmesi gerektiğini kabul ederler. GÜMRÜK İDARELERİNİN BEYAN EDİLEN KIYMETİN DOĞRULUĞUNDAN VEYA GERÇEKLİĞİNDEN ŞÜPHELENMESİNİ GEREKTİRECEK NEDENLER OLDUĞU DURUMLARLA İLGİLİ KARAR Bakanlar, GATT 1994'ün VII. nci Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Anlaşma çerçevesinde kurulan Gümrük Kıymeti Komitesi'ni aşağıdaki kararları almaya davet ederler: Gümrük Kıymeti Komitesi; Satış bedelinin, GATT 1994'ün VII.nci Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Anlaşma (bundan böyle "Anlaşma" olarak anılacaktır) kapsamında kıymetin birincil temeli olduğunu yeniden onaylayarak; Gümrük İdaresinin, tüccarlar tarafından beyan edilen bir kıymeti desteklemek için sunulan bilgi veya belgelerin doğruluğundan ve gerçekliğinden şüphelenmesini gerektirecek nedenler olduğu durumları ele almasının gerekebileceğini kabul ederek, Gümrük idarelerinin bu şekilde hareket ederken tüccarların meşru ticari çıkarlarına zarar vermemesi gerektiğini vurgulayarak, Anlaşma'nın 17'nci Maddesini, Anlaşma'nın III nolu Eki'nde yer olan 6'ncı paragrafını ve Gümrük Kıymeti Teknik Komitesi'nin ilgili kararlarını dikkate alarak, Aşağıdaki şekilde karar almaktadır: 1. Herhangi bir beyanda bulunulduğunda ve gümrük idaresinin bu beyanı desteklemek için sunulan bilgi veya belgelerin doğruluğundan veya gerçekliğinden şüphelenmesini gerektirecek bir neden olduğunda, gümrük idaresi ithalatçıdan beyan edilen değerin 8'inci Madde hükümlerine uygun olarak düzenlenmiş olan ve ithal edilen eşya için gerçekte ödenen veya ödenecek toplam tutarı temsil ettiği konusunda, belgeler veya başka kanıtlar da dahil olmak üzere daha fazla açıklama sunmasını isteyebilir. Gümrük idaresi, daha fazla bilgi temin ettikten sonra veya herhangi bir cevap verilmediğinde, beyan edilen değerin doğruluğundan veya gerçekliğinden makul olarak şüphelenmeyi sürdürdüğü takdirde, ll'inci Madde hükümleri gözönünde bulundurularak, ithal edilen eşyanın gümrük kıymetinin l'inci Madde hükümleri çerçevesinde tesbit edilemediği mütalaa edilebilir. Gümrük idaresi nihai karar vermeden önce, sunulan bilgi veya belgelerin doğruluğundan veya gerçekliğinden şüphelenme gerekçelerini, istenirse yazılı olarak, ithalatçıya bildirecek ve ithalatçıya cevap vermesi için makul bir fırsat tanınacaktır. Nihai karar alındığında, gümrük idaresi kararını ve gerekçelerini yanlı olarak ithalatçıya bildirecektir. 2. Anlaşma uygulanırken herhangi bir Üyenin bir başka Üyeye üzerinde mutabık kalınan şartlarla yardımcı olması tamamen uygundur. TEK ACENTA, TEK DİSTRİBÜTÖR VE TEK MÜMESSİL TARAFINDAN YAPILAN İTHALATLAR VE ASGARİ KIYMETLERLE İLGİLİ METİNLERE İLİŞKİN KARAR. Bakanlar, aşağıdaki metinleri kabul edilmek üzere, GATT 1994'ün VII.'nci Maddesinin Uygulanmasına ilişkin Anlaşma çerçevesinde kurulan Gümrük Kıymet Komitesine havale etmeye karar verirler. I Gelişmekte olan herhangi bir Ülke, Ek III, paragraf 2 şartları çerçevesinde resmen tesbit edilmiş asgari değerleri saklı tutmak için bir rezerv koyduğu ve geçerli bir neden gösterdiği takdirde, Komite, rezerv talebini olumlu bir yaklaşımla dikkate alacaktır. Böyle bir rezerve muvafakat edilmesi halinde, Ek III, paragraf 2'de anılan şart ve koşullar kapsamında gelişmekte olan ilgili ülkenin mali, ticari ve kalkınmaya yönelik ihtiyaçları tümüyle dikkate alınacaktır. II. 1. Gelişmekte olan bazı ülkeler tek acenta, tek distribütör ve tek mümessil tarafından yapılan ithalatların kıymetinde sorunlar olabileceğinden endişe duymaktadırlar. Gelişmekte olan Üye ülkelere 20'nci Maddenin l'inci paragrafı kapsamında, Anlaşma'nın uygulanmasından önce beş yıla kadar bir erteleme süresi tanınmıştır. Bu bağlamda, bu hükümden yararlanmak isteyen gelişmekle olan Üye ülkeler bu süreyi Anlaşma'nın uygulanmasını kolaylaştırmak amacıyla uygun 2 Komite, bu hususları dikkate alarak, Gümrük İşbirliği Konseyine, Ek II hükümlerine uygun olarak, gelişmekte olan Üye ülkelere, tek acenta, tek distribütör ve tek mümessil tarafından yapılan ithalatlarla ilgili alanlar da dahil olmak üzere, kaygı duyulması olası olduğu tesbit edilen alanlarda çalışmaları biçimlendirmelerinde ve yürütmelerinde yardımcı olmasını tavsiye eder. GATS İÇİN KURUMSAL DÜZENLEMELER HAKKINDA KARAR Bakanlar, Hizmet Ticareti Konseyinin ilk toplantısında yardımcı gruplar hakkında aşağıda belirtilen kararların kabul edilmesinin önerilmesi hususunda karara varmışlardır. Hizmet Ticareti Konseyi, . Madde 24'e uygun olarak işlemleri kolaylaştırma GATS'ın amaçlarını ilerletme fikriyle hareket ederek aşağıda belirtilenlere karar vermiştir: 1. Konseyin kuracağı herhangi bir yardımcı grup Konseye yıllık olarak veya en azından gerektiğinde, rapor verecektir. Bu gibi grupların hepsi kendi çalışma kurallarını kendileri oluşturacaktır ve gerektiğinde kendi yardımcı gruplarını oluşturabileceklerdir. 2. Herhangi bir sektörel komite, Konsey tarafından kendisine verilen sorumlulukları yerine getirecektir ve Üye ülkeler ilgili oldukları sektördeki hizmet ticaretiyle ilgisi olan sorunlar hakkında ve kendilerinin ilgili oldukları sektörel Ek'in işleyişi hakkında danışma fırsatı vereceklerdir. Bu gibi sorumluluklar aşağıdakileri kapsayacaktır: (a) ilgili oldukları sektörle alakalı olarak: Anlaşmanın uygulanmasını devamlı incelemede ve gözetimde tutmak; (b) ilgili oldukları sektördeki ticaretle ilişkin olan her konuda Konseyin dikkate alması için teklif veya öneriler hazırlamak; (c) sektörle ilgili olan bir ek varsa, bu ek'i değiştirmek için verilen önerileri dikkate almak ve Konsey 'e uygun tavsiyelerde bulunmak; (d) teknik tartışmalar için forum hazırlamak, Üye ülkelerin tedbirleri hakkındaki çalışmalara k ve ilgili oldukları sektördeki hizmet ticaretini etkileyen diğer teknik konulardaki incelemelere önderlik etmek; (e) ilgili oldukları sektördeki hizmet ticaretini etkileyen yükümlülüklerin uygulanmasıyla veya diğer konularla ilişkili olarak, Anlaşmaya üye olan gelişme yolundaki ülkelere veya Dünya Ticaret örgütü Anlaşmasına dahil olmak için müzakere yapan gelişme yolundaki ülkelere teknik yardım sağlamak; ve (f) Hizmet Ticareti Genel Anlaşması çerçevesinde kurulmuş olan herhangi bir diğer yan kuruluşla veya ilgili olan bir sektörde faaliyet gösteren uluslararası kurulularla işbirliği yapmak.