Personele verilebilecek başarı belgesi veya üstün başarı belgesi niteliğinde kabul edilebilen belgeler

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Personel Dairesi Başkanlığı Sayı :97524575/903.08.01[PDB-DİSİPLİN1] Konu :Başarı Belgeleri 30.10.2014 / 3608864 DAĞITIM Bölge Müdürlüklerinden alınan muhtelif yazılardan, Bölge Müdürlükleri personeline Mülki İdare Amirliklerince veya Vali Yardımcıları tarafından başarı belgeleri verildiği anlaşılmaktadır. Bilindiği üzere, 657 sayılı Kanunun 13.02.2011 tarihli 6111 sayılı Kanunun 110. maddesi ile değiştirilmiş olan "Başarı, üstün başarı değerlendirmesi ve ödül" başlıklı 122. maddesinin ilk fıkrasında; "Görevli oldukları kurumlarda olağanüstü gayret ve çalışmaları ile emsallerine göre başarılı görev yapmak suretiyle; kamu kaynağında önemli ölçüde tasarruf sağlanmasında, kamu zararının oluşmasının önlenmesinde ve önlenemez kamu zararlarının önemli ölçüde azaltılmasında, kamusal fayda ve gelirlerin beklenenin üzerinde artırılmasında veya sunulan hizmetlerin etkinlik ve kalitesinin yükseltilmesinde somut olaylara ve verilere dayalı olarak katkı sağladıkları tespit edilen memurlara, merkezde bağlı veya ilgili bakan, illerde valiler, ilçelerde kaymakamlar tarafından başarı belgesi verilebilir. (Ek cümle: 22.05.2012-6318/44 md.) Türk Silahlı Kuvvetlerinde (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı hariç) görevli Devlet Memurları için Milli Savunma Bakanı bu yetkisini devredebilir. Üç defa başarı belgesi alanlara üstün başarı belgesi verilir." hükmü yer almaktadır. Anılan Kanun maddesindeki değişiklikten sonra, uygulamaya yön vermek üzere çıkarılan ve 15.04.2011 gün ve 27906 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2 seri nolu Kamu Personeli Genel Tebliği'nin "B) Sicil, Disiplin ve Diğer Hususlara İlişkin Açıklamalar" başlıklı bölümünün 11. maddesinde, 657 sayılı Kanun'un değişik 122 nci maddesine istinaden verilecek başarı ve üstün başarı belgesinin taşıması gereken şekil ve esasa yönelik özelliklerinin ne olması gerektiğine yer verilmiştir. 6111 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 25.02.2011 tarihinden sonra verilen ve Başkanlığımıza intikal ettirilen Başarı Belgelerinin incelenmesinde; bazı belgelerin Kanun maddesi hükmünün aksine Vali veya Kaymakamların dışında, Mülki İdare Amirleri veya Vali Yardımcıları tarafından verildiğinin görülmesi üzerine Devlet Personel Başkanlığından başarı belgelerini vermeye yetkili makamlara ilişkin görüş sorulmuş, cevaben alınan 13.02.2013/2389, 19.03.2013/3016 ve 25.07.2013/10709 sayılı yazılarla; 6111 sayılı Kanunun yürürlük tarihinden itibaren tanzim edilen belgelerin kabul edilebilmesi için düzenlenen belgenin "Başarı Belgesi" veya "Üstün Başarı Belgesi" şeklinde olması ve bahsi geçen 122'nci maddede belirtilen gerekçelere dayanılarak usulü çerçevesinde yetkili makamlar (merkezde bağlı veya ilgili bakan, illerde valiler, ilçelerde kaymakamlar) tarafından verilmesi ve ayrıca 2 Seri No'lu Kamu Personeli Genel Tebliğinin 27906 sayılı Resmi Gazete'de yayım tarihi olan 15.04.2011 tarihinden itibaren tanzim edilen belgelerin ise, bu Tebliğin B/11 maddesinde yer verilen şartları ve unsurları taşıması gerektiği, Mülki İdare Amirlerinin, takdirname verme yetkilerini Kanundan değil, 5442 sayılı İl İdaresi Kanununun Ek.1 maddesine dayanılarak çıkarılan 14.08.1997 gün ve 23080 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sivil Hava Meydanları, Limanlar ve Sınır Kapılarında Güvenliğin Sağlanması, Görev ve Hizmetlerin Yürütülmesi Hakkında Yönetmeliğin 12/1. maddesinin "Mülki İdare Amiri, görevinde olağanüstü gayret ve çalışması ile başarı sağlayanlardan 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olanlara takdirname verebilir. Verilen takdirnameler sicile geçer" hükmünden aldıkları göz önünde bulundurulduğunda, kaynağını ve dayanağını 657 sayılı Kanunun 122. maddesinden alan bu yetkinin, ancak yetkinin konusunun ve sınırlarının açık ve somut bir şekilde belirtildiği Kanun düzeyinde yapılacak bir düzenlemeyle devredilebileceği, "Yetkili kaymakam" ifadesinden; bir Kanun hükmüyle veya açık bir şekilde kanuni dayanağı olan hukuki bir düzenlemeyle kendisine, belirli bir görevi ya da işlemi; yer, konu ve zaman gibi tayin edilmiş sınırlar içerisinde yapma izni veya salahiyeti verilmiş "Kaymakam" unvanında görev yapan kamu görevlisinin anlaşılması gerektiği, yönünde görüşler bildirilmiştir. Bu itibarla, 6111 sayılı Kanunun yürürlük tarihinden itibaren düzenlenen belgelerin, başarı belgesi veya üstün başarı belgesi niteliğinde kabul edilebilmesi için; 657 sayılı Kanunun 122. maddesinde belirtilen gerekçelere istinaden, somut olay ve verilere dayanılarak, yetkili mercilerce (merkezde bağlı veya ilgili bakan, illerde valiler, ilçelerde kaymakamlar tarafından) verilmiş olması ve 2 Seri No'lu Kamu Personeli Genel Tebliğinin 27906 sayılı Resmi Gazete'de yayım tarihi olan 15.04.2011 tarihinden itibaren tanzim edilen belgelerin ise mezkur Tebliğde belirtilen nitelikleri taşıması gerekmektedir. Bu itibarla, yetkili mercilerce verilmemiş olan başarı belgeleri, ilgili personelin dosyalarında muhafaza edilmekle birlikte bu personellerin özlük dosyalarına işlenememekte olup, uygulamanın yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacağı hususunda, Bilgi edinilmesini rica ederim. Asım KANDEMİR Personel Dairesi Başkanı V. DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine