Resmi İlanların Elektronik Ortamda Alınıp Dağıtılmasına İlişkin Tebliğ

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Sayı :34710080-823.02 Konu :Resmi ilanların Elektronik Ortamda Alınıp Dağıtılmasına İlişkin Tebliğ 30.12.2015 / 12799909 DAĞITIM YERLERİNE Basın İlan Kurumu Genel Müdürlüğünün "Resmi İlanların Elektronik Ortamda Alınıp Dağıtılmasına İlişkin Tebliğ" konulu, 28.10.2015 tarihli ve 52207902-3/7-1898-7210 sayılı yazısı ve eki teblig ilişikte gönderilmiştir. Bilgileri ile konuya ilişkin yapılacak uygulamalarda tebligde yer alan düzenlemelerin göz önünde bulundurulması hususunda gereğini rica ederim. Lütfü KOP Bakan a. Destek Hizmetleri Dairesi Başkan V. Ek: Yazı ve ekleri (6 sayfa) DAĞITIM: Ticaret İl Müdürlükleri Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri BASIN İLAN KURUMU Genel Müdürlüğü Sayı :52207902-37-1898 Konu :Resmi ilanların elektronik ortamda Alınıp dağıtılmasına ilişkin teblig Kurumun teşkiline dair 195 Sayılı Kanun'un 53'üncü maddesinde Kurum Genel Kurulu tarafından anılan Kanuna müstenit işlerin yürütme tarzını göstermek üzere tali mevzuat hazırlanacağı ve bu konuda Kurum Genel Kurulu'nun yetkili olduğu hükme bağlanmıştır. Anılan kanun maddesine dayanılarak daha önce yapılmış olan Basın İlan Kurumu Yönetmeliği'nin Mevkutelerin Denetlenmesi ve İlanların Dağıtımına ilişkin 77'nci maddesi Kurumumuz Genel Kurulunun 2014 yılı Kasım ayı toplantısında tadil edilmiş ve Resmi Gazetenin 22 Aralık 2014 tarih ve 29213 sayılı nüshasında yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Yapılan değişiklikle birlikte Gazetelerde yayımlanacak resmi ilanların Kurumumuz tarafından elektronik ortamda alınıp dağıtılmasına dair usul ve esasların belirlenmesi hususunda Kurumumuz Yönetim Kurulu yetkili kılınmıştır. Nitekim, resmi ilanlara Kurumumuzun aracılık ödevinde bulunduğu yerlerde tatbik edilmek üzere, anılan ilanların elektronik ortamda alınıp dağıtılmasını sağlamak amacıyla gerekli teknik altyapı çalışmalarının nihayetlendirilmiş olup konuyla alakalı iş ve işlemlerin hangi esas ve usul dairesinde yürütüleceğine ilişkin hazırlanan Resmi İlanların Elektronik Ortamda Alınıp Dağıtılmasına İlişkin Tebliğ Yönetim Kurulumuzun 16 Ekim 2015 tarihli toplantısında kabul edilmiş olup bir sureti ekte gönderilmektedir. Bahse konu Resmi İlanların Elektronik Ortamda Alınıp Dağıtılmasına İlişkin Tebliğde yer alan ait düzenlemelerin konuya ilişkin yapılacak uygulamalarda göz önünde bulundurulması hususunda bilgi edinilmesini ve gereğini rica ederim. Bu durum dairesinde Basın İlan Kurumu, resmi ilanların resmi makam, mercii ve dairelerden birlik ve vakıf üniversitelerine kadar geniş bir yelpazeden oluşan ülke genelinde yaklaşık 30 binin üzerindeki ilan sahiplerinden yerelden yaygına kadar tüm gazetelere gönderilmesine kadar olan süreçleri sanal ortama taşıyarak bir yandan hatırı sayılır zaman ve mali tasarruflarda bulunulması diğer yandan verilen hizmetlerin kalite ve etkinliğinin artırılması amacıyla yaklaşık dört yıldır uygulama geliştirmesi devam eden ERP (Kurumsal Kaynak Planlaması) projesinin önemli bir parçası olan İLANBİS'i hayata geçirmiştir. Ek :Resmi ilanların elektronik ortamda alınıp dağıtılmasına ilişkin teblig (ekleriyle birlikte 6 sayfa) DAĞITIM: -İlan Sahipleri RESMİ İLANLARIN ELEKTRONİK ORTAMDA ALINIP DAĞITILMASINA İLİŞKİN TEBLİĞ Birinci Bölüm Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam Madde 1 - (1) Bu Tebliğin amacı, gazetelerde yayınlanacak resmi ilanların Kurum tarafından İLANBİS aracılığıyla ilan sahiplerinden elektronik ortamda alınması ve gazetelere dağıtılmasıyla ilgili usul ve esasları belirlemektir. (2) Bu Tebliğ, resmi ilanların Basın İlan Kurumunun ilan aracılık hizmetlerinin yürütüldüğü bilişim sistemi üzerinden ilan sahipleri tarafından Kuruma gönderilmesi ile yayınlama hakkını haiz gazetelere dağıtılmasını kapsar. Dayanak Madde 2 - (1) Bu Tebliğ, 2.1.1961 tarih ve Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair 195 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi ile 12.12.1997 tarih ve 23198 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Basın İlan Kurumu Yönetmeliğinin 77 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanım ve kısaltmalar Madde 3 - (1) Bu Tebliğde geçen kelime ve tabirler başka anlamlara geldiği açıkça belirtilmedikçe aşağıda verilen anlamları ifade eder: a) Kurum: Basın İlan Kurumunu, b) Yönetim Kurulu: Kurum Yönetim Kurulunu, c) Şube: Kurum Genel Müdürlüğüne bağlı olarak illerde faaliyet gösteren şubeyi, d) Gazete: Resmi ilan yayınlama hakkını haiz süreli yayınları, e) Elektronik ortam: Belge ve bilgilerin üzerinde bulunduğu her türlü bilgisayarı, gezgin elektronik araçları, bilgi ve iletişim teknolojisi ürünlerini, f) İLANBİS: İlan sahipleri tarafından elektronik ortamda gönderilen resmi ilanların kabulünü ve gazetelere dağıtılmasını sağlayan Kurumun ilan aracılık hizmetlerinin yürütüldüğü bilişim sistemini, g) Resmi ilan: Kurumun Teşkiline Dair 195 sayılı Kanunun 29 uncu maddesinde tarifi yapılan ilanları, h) İlan sahibi: Yayınlanmak üzere Kuruma ilan gönderen Kamu kurum ve kuruluşları ile özel veya tüzel kişileri, i) Yetkilendirme yazısı: Elektronik ortamda ilan vermek isteyen ilan sahibi gerçek veya tüzel kişilerin İLANBİS üzerinden resmi ilanları Kuruma göndermesinde yetkili kıldığı personel bilgilerinin yer aldığı yazıyı, j) İş emri: Kuruma gönderilen ilanların nerede ve kaç defa hangi mevzuata göre yayınlanacağı, ilan yayınını öngören kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük ve yönetmeliğin adının, numarasının ve maddesinin belirtildiği talimatı İkinci Bölüm Elektronik Ortamda Resmi İlan Yayını Usul ve Esaslar Yetkili kullanıcıların belirlenmesi Madde 4 - (1) İlan sahipleri, İLANBİS aracılığıyla resmi ilanların gönderilmesi, bu ilanların düzeltilmesi, teyit veya iptal edilmesi gibi işlemleri yapmak için iki kişiden az olmamak üzere yetkili kullanıcılarını belirler. (2) İlan sahipleri, yetkilendirdiği kullanıcıların adı, soyadı, T.C. kimlik numarası, görev/unvanı ile iletişim bilgilerinin bulunduğu, bir örneği EK-l'de verilen "Yetkilendirme Yazısı"nı, Tebliğin bildiriminden itibaren en geç on iş günü içerisinde Kurumun ilgili şubesine gönderir. Kullanıcı işlemleri Madde 5 - (1) Resmi ilanlar, İLANBİS üzerinden kullanıcı adı ve şifre ile giriş yaptıktan sonra iş emri ve ilan metni belirtilen prosedürlere uygun bir şekilde hazırlanarak gönderilir. İş emri ve ilan metni Madde 6 - (1) İLANBİS'te resmi ilanların kayıt işlemleri, bir örneği EK-2'de yer alan iş emrine uygun şekilde yapılarak ilan metni gönderilir. (2) Kuruma gönderilecek iş emri ile İLANBİS'te yüklenecek ilanın yayın sayısı ve tarihleri, baskısının genel veya yerel olması ve diğer bütün bilgilerin eksiksiz olarak doldurulması gerekir. İlanın tahmini bedelinin hesaplanması Madde 7 - (1) İlanın tahmini bedeli, ilan sahiplerince yüklenen ilan metni ve iş emri göz önünde bulundurularak mevcut resmi ilan tarifelerine göre İLANBİS tarafından hesaplanır. İlan verme şartlarının onayı Madde 8 - (1) İlan sahiplerinin resmi ilanların İLANBİS'te alınıp dağıtılmasına ilişkin bir örneği EK-3'te yer alan protokol metninin "okudum ve kabul ettim" alanını işaretlemesi zorunludur. İlanın gönderilme zamanı ve verilerin doğruluğu Madde 9 - (1) Kuruma İLANBİS üzerinden gönderilecek ilana ait iş emri, ilan metni ve tahmini bedelin yatırıldığını gösterir ödeme belgesi yayın tarihinden en az on gün önce yetkili kullanıcı tarafından İLANBİS'e kaydedilir. (2) İlan sahiplerinin yayın tarihlerini tespit ederken, bu maddede belirtilen sürenin yeterli olup olmadığını gözetmesi gerekir. (3) İlan sahiplerinin, İLANBİS'te yaptıkları veri girişi ve her türlü işlemleri doğru olarak kabul edilir. (4) İlan sahipleri tarafından bu maddede belirtilen süre içinde İLANBİS'te hatalı, noksan veya gerçeğe aykırı işlemler ile veri girişleri, eksik veya hatalı iş emri ve ilan yüklenmesi gibi durumlarda ilanların hatalı yayınlanması veya hiç yayınlanmaması sebebiyle hasıl olan neticelerin hukuki sorumluluğu ilan sahibine aittir. İlanların elektronik ortamda onayı Madde 10 - (1) İLANBİS'e kaydedilen resmi ilanlar, Kurum Genel Müdürlüğünün belirlediği Şubeler tarafından kontrol edilerek onaylanır. İlanların gazetelere dağıtımı Madde 11 - (1) Şubeler tarafından onaylanan ilanlar, yayınlanacağı gazetelere İLANBİS üzerinden sevk edilir. (2) Gazeteler İLANBİS üzerinden sevk edilen ilanları belirlenen yayın tarihinde yayınlamak zorundadır. Belirlenen tarihte yayınlanmayan resmi ilanların sorumluluğu ilgili gazeteye aittir. Geri bildirim Madde 12 - (1) İLANBİS'te herhangi bir sebeple onaylanmayan ilanlar hakkında yetkili kullanıcılara elektronik posta yoluyla geri bildirimde bulunulur. (2) Kullanıcı onay bekleyen ilanlarını zaman kaydı olmaksızın görüntüleyip her türlü iptal ve değişiklik yapabilir. (3) Onaylanan ilanlar için Kurumun izni olmaksızın herhangi bir iptal ve değişiklik işlemi gerçekleştirilemez. İptal ve değişiklik talepleri İLANBİS üzerinden yapılır. Üçüncü Bölüm Çeşitli ve Son Hükümler Hüküm bulunmayan haller Madde 13 - (1) Bu Tebliğde hüküm bulunmayan hallerde 195 sayılı Kanun, Bakanlar Kurulunca tespit edilen Resmi İlan Fiyat Tarifesi, Kurum Yönetmeliği, Kurum Genel Kurul kararları ile ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanır. Tebligat Madde 14 - (1) Bu Tebliğin ilan sahipleri ile gazetelere Kurumca ilk defa bildirilmesinden sonra Tebliğe ilişkin konularda İLANBİS'te yapılan tüm duyurular, ilan sahipleri ve gazetelere teblig edilmiş sayılır. Yürürlük Madde 15 - (1) Bu Tebliğ, İLANBİS üzerinden duyurulması ve ilan sahipleri ile gazetelere Kurum tarafından yazılı olarak teblig edilmesini müteakip yürürlüğe girer. (2) Bu Tebliğin uygulanmaya başlayacağı tarihten önce aynı esas ve usuller kapsamında ilanlar alınabilir ve dağıtılabilir. Yürütme Madde 16- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Basın İlan Kurumu Genel Müdürü yürütür. EK-1: Yetkilendirme yazısı BASIN İLAN KURUMU Genel Müdürlüğüne Kurumunuzca gerçekleştirilmekte olan resmi ilanların gazetelerde yayımlanmasına aracılık hizmetlerinin, ülkemizdeki e-devlet, e-dönüşüm politika ve uygulamaları doğrultusunda sanal ortamlarda da yürütülebilmesini teminen ilgili iş emirleri (üst-yazı) ile resmi ilanların aracılık hizmetlerinin yürütüldüğü bilişim sistemi üzerinden gönderilmesi amacıyla geliştirilen İLANBİS'in kullanılması sürecinde aşağıdaki tabloda belirtilen personelimizin; i. Kurumunuza ilan gönderme, verileri düzeltme, teyit etme, iptal etme görev ve yetkisi bulunduğunu, ii. Kurumumuz/Kuruluşumuz adına resmi ilan verebileceğini, iii. Kurumunuz tarafından verilen şifre ve kullanıcı adlarının gizli tutulacağını, ilgisi bulunmayan üçüncü kişilerle paylaşılmayacağım, aksi takdirde oluşacak her türlü olumsuz durumdan tarafımızın sorumlu olacağını, iv. Personelin görev değişikliği, işten ayrılması gibi durumlar ile kullanıcı hesabının yetkisi olmayanlar tarafından kullanıldığını veya sisteme erişim şifresinin başkalarının eline geçtiği öğrenildiğinde bu durumun derhal Kurumunuza bildirileceğini, siteye giriş şifresinin, üyelik hesabının, kullanıcı adının yetkisiz kişiler tarafından ele geçirilmesinden Kurumunuzun sorumlu tutulmayacağını, beyan ve taahhüt ederiz. ONAYLAYAN (isim, imza, Tarih, Kaşe) Yetkili Kullanıcı Bilgileri Sıra Adı-Soyadı TC Kimlik No Görevli Olduğu Birim Görev/Unvanı e-mail İş Telefonu Cep Telefonu EK-3: Protokol BASIN İLAN KURUMU - WEB İLAN VERME ŞARTLARI Basın İlan Kurumu çağdaş ve yenilikçi hizmet anlayışını, ilan sahibi memnuniyetini ve güvenliğini ön planda tutarak sanal ortamda kurum ile ilgili faaliyetlerini yürütebilmek amacıyla https://ilanbis.bik.gov.tr adresi üzerinden hizmet vermektedir. Basın İlan Kurumunun İLANBİS vasıtasıyla sunduğu hizmetlerden yararlanmanız sırasında, size ve talep ettiğiniz hizmetlere ilişkin olarak elde ettiğimiz bilgilerin ne şekilde kullanılacağı ve korunacağı işbu "Gizlilik Politikası"nda belirtilen şartlara tabidir. İLANBİS'ten verilen hizmetlerde, ilan sahiplerinden alınan bilgilere yetkisiz erişimlerin, diğer internet kullanıcıları tarafından görüntülenmesinin veya değiştirilmesinin engellenmesi için Kurum Bilgi Sistemleri üzerinde gerekli güvenlik önlemleri alınmaktadır. İLANBİS üzerinden, yalnızca yeni ilan girişi, fiyat bilgileri, ilan sahibinin kaydettiği ilanların takibi veya iptali, Kurum onayı ardından yayın tespiti bilgilerinin görülebilmesi hizmetleri verilmektedir. İLANBİS'e girilen bilgiler, ilan sahiplerinin talep ettiği hizmeti yerine getirmek amacıyla kullanılmaktadır. İlan sahiplerinin İLANBİS üzerinden paylaştığı bilgilere üçüncü şahısların izinsiz ulaşımı engellenmiştir. Kurum, adli makamlar tarafından resmi bir istek olmadığı sürece, ilan sahiplerine ait bilgiyi herhangi bir 3. şahıs kurum ve kuruluşa vermeyeceğini taahhüt eder. İlan sahiplerinin İLANBİS'i kullanarak yaptığı işlemler ve girdiği veriler doğru olarak kabul edilerek işlem yapılır. Bu bilgilerle ilgili tüm sorumluluk ilan sahibine aittir. Kullanıcı, hesabının yetkisi olmayanlar tarafından kullanıldığını veya sisteme erişim şifresinin başkalarının eline geçtiğini öğrendiğinde bu durumu derhal Kuruma bildirmeyi, siteye giriş şifresinin, üyelik hesabının, kullanıcı adının yetkisiz kişiler tarafından ele geçirilmesinden Kurumun sorumlu tutulamayacağını kabul ve taahhüt eder. İlan sahipleri kendileri tarafından belirlenmiş kullanıcı adı ve şifrelerini başka kişi ya da kuruluşlara veremez. Kullanıcının sahip olduğu kullanım hakkı sadece kendisine aittir, başkalarına devredilemez. Bu sebeple doğabilecek hukuki, cezai ve mali her türlü sorumluluk İlan sahibine aittir. İlan sahiplerinin, İLANBİS'te gerçekleştirmiş olduğu tüm işlemlere ait kayıtlar, İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında 5651 sayılı Kanun çerçevesinde saklanmaktadır. İLANBİS hizmetini kullanan her ilan sahibi, yukarıda belirtilen şartları kabul ettiğini taahhüt etmiş sayılır.