Harcirah (Konaklama ücreti) her bir geçici görevlendirmede on gün sınırlandırmasının kaldırılması

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı Sayı :10973419-612.99 Konu :Harcırah (Konaklama Ücreti) 15.04.2016 / 15330016 yazıda ilgi tutulmuştur 31.03.2016 / 14999920 DAĞITIM YERLERİNE İlgi : 25.12.2015 tarihli ve 10973419 sayılı yazımız. Bilindiği üzere, Anayasa Mahkemesi, 15.12.2015 tarihli ve 29563 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 25.11.2015 tarihli ve E.2015/13, K.2015/108 sayılı kararıyla; Harcırah Kanununun 33 üncü maddesine, 21.04.2005 tarihli ve 5335 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile eklenen (d) fıkrasında yer alan "...ve her defasında on gün ile sınırlı olmak..." ibaresini iptal etmiştir. Bu iptal hükmünden önce, anılan maddenin (b) fıkrasına göre gündelik ödenen denetim elemanları dışındaki diğer memurlara, yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirmeleri halinde, belge bedelini aşmamak ve her bir geçici görevlendirmede on gün ile sınırlı olmak üzere yatacak yer temin ücreti (konaklama ücreti) ödenmekteydi. Bu personele, on (10) gün üzerindeki konaklamalarda, yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirseler dahi on (10) günü aşan konaklama ücretleri ödenememekteydi. Anayasa Mahkemesinin mezkûr kararı çerçevesinde, yurt içi geçici görevlendirmelerde, Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasına göre gündelik ödenen denetim elemanları dışındaki diğer memurlara da, yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirmeleri halinde, belge bedelini aşmamak üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmının (mezkûr bütçe kanunları uyarınca gündeliklerinin %50 artırımlı miktarının) ayrıca ödenmesi durumu, söz konusu Kararın Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girdiği 15.12.2015 tarihinden itibaren mümkün hale gelmiştir. Bu kapsamda, ilgide kayıtlı yazımız ile 15.12.2015 tarihinden itibaren, Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasına göre gündelik ödenen denetim elemanları dışındaki diğer memurlara da, yurt içi geçici görevlendirmelerde yatacak yer temini için ödenecek ücretlerde on (10) gün sınırlamasının uygulanmayacağı hususu bildirilmişti. Bununla birlikte, 18.12.2015 tarihli ve 6654 sayılı 2016 Yılı Merkezi Yönetim Geçici Bütçe Kanununun 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendinde, 6583 sayılı 2015 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa bağlı (H) işaretli cetvelde yer alan gündelik ve tazminat tutarlarının 01/01/2016-31/3/2016 döneminde yüzde 6,8 oranında artırılarak uygulanmasına devam edileceği hususu da bildirilmişti. 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ve Eki Cetveller 16.03.2016 tarihli ve 29655 sayılı (1. Mükerrer) Resmi Gazetede yayımlanmıştır. 6682 sayılı 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa bağlı (H) işaretli cetvelin "I-Yurt İçinde Verilecek Gündelikler (Madde:33)" başlıklı bölümünün açıklama kısmında (dipnotunda); "6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasına göre yatacak yer temini için ödenecek ücretlerin hesabında gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı, (d) fıkrasına göre yapılacak ödemelerde ise görevlendirmenin ilk 10 günü için gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı, takip eden 80 günü için gündeliklerinin %50 si, müteakip 90 günü için ise müstahak oldukları gündeliklerinin %40'ı esas alınır." hükmü yer almaktadır. Bu hükümde, 16.03.2016 tarihinden itibaren yurt içi geçici görevlendirmelerde Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasına göre gündelik ödenen denetim elemanları dışındakilere yapılacak konaklama ücretlerinin düzenlendiği (d) fıkrasına göre ödeme yapılan diğer memurlara, yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirmeleri halinde, belge bedelini aşmamak üzere; 1- Görevlerinin ilk 10 günü için mezkûr Bütçe Kanunu uyarınca gündeliklerinin %50 artırımlı miktarına kadar ödeme yapılacağı, 2- Görevlerinin ilk 10 gününü takip eden 80 gün için gündeliklerinin en fazla %50'sine kadar ödeme yapılacağı, 3- İlk 90 günü takip eden, müteakip 90 gün için ise müstahak oldukları gündeliklerinin en fazla %40'ına kadar ödeme yapılacağı ifade edilmektedir. Bununla birlikte, 6245 sayılı Harcırah Kanununun 42 nci maddesinde; geçici bir görev ile başka bir yere gönderilenlere, Kanunda belirtilen gündeliklerin, görev mahalline varış tarihinden itibaren; yurt içinde bir yıllık dönem zarfında aynı yerde, aynı iş için ve aynı şahsa 180 günden fazla verilmeyeceği, ilk 90 gün için tam, takip eden 90 gün için 2/3 oranında ödeneceği hüküm altına alınmıştır. Bu durumda, 16.03.2016 tarihinden sonra yapılacak yurt içi geçici görevlendirmelerde, kapsam dâhilinde bulunan, aylık/kadro derecesi 5-15 arasında ve gündelik miktarı 34,18 TL olan personel için örnek hesaplama yapıldığında; 1- Görevinin ilk 10 günü için; 34,18 TL'nin %50 artırımlı miktarı olan, 51,27 TL'ye kadar konaklama ücreti ödenebileceği, 2- İlk 10 günü takip eden 80 gün için; 34,18 TL'nin %50'si olan, 17,09 TL'ye kadar konaklama ücreti ödenebileceği, 3- İlk 90 günü takip eden, müteakip 90 gün için; 34,18 TL'nin %40'ı olan 13,67 TL'ye kadar konaklama ücreti ödenebileceği ortaya çıkmaktadır. Bu kapsamda, 16.03.2016 tarihinden itibaren yapılacak yurt içi geçici görevlendirmelerde, Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasına göre gündelik ödenen denetim elemanları dışındaki, mezkûr maddenin (d) fıkrasında yer alan diğer memurlara ödenecek konaklama ücretinin, yukarıda yer alan mevzuat hükmü ve açıklamalar çerçevesinde ödenmesi gerekmektedir. Bilgilerini rica ederim. Fatih İslam KARAOĞLU Bakan a. Strateji Geliştirme Başkanı DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine 81 İl Valiliği Ticaret İl Müdürlüklerine