Alkollü İçki İthalatından sonra Bandrol Uygulamasının elleçleme ile yapılmasında işletici, gümrük ve YGM nin sorumluluğu olmadığı

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :20117910-110.99 Konu :Alkollü İçki İthalatında Bandrol Uygulaması 31.03.2020 / 53604455 DAĞITIM YERLERİNE İlgi :20.02.2020 tarihli ve 20117910-110.99/00052406377 sayılı yazımız. İlgide kayıtlı yazımızda bahsi geçen Tarım ve Orman Bakanlığı (Tütün ve Alkol Dairesi Başkanlığı)'nın 07.02.2020 tarihli ve E.353262 sayılı yazısına cevaben anılan Bakanlığa muhatap 21.02.2020 tarihli ve 52555876 sayılı yazımızın bir örneği ilişikte gönderilmiştir. Söz konusu yazımızda da belirtildiği üzere, ilgide kayıtlı yazımız uyarınca antrepolarda veya antrepo işleticilerinin antrepolarıyla aynı mahalde bulunan milli depolarında alkollü içkilerin üzerine bandrollerin uygulanması işlemlerinden dolayı antrepo işleticisinin, yetkilendirilmiş gümrük müşavirinin ya da gümrük personelinin gümrük mevzuatı bakımından bir sorumluluğu bulunmamaktadır. Bilgi ve gereğini rica ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür EK: Yazı örneği (1 ad., 2 sf.). DAĞITIM: Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüklerine. T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :20117910-110.99 Konu :Alkollü İçki İthalatında Bandrol Uygulaması TARIM VE ORMAN BAKANLIĞINA (Tütün ve Alkol Dairesi Başkanlığı) İlgi: a) 04.09.2019 tarihli ve E.2669057 sayılı yazınız. b) 17.10.2019 tarihli ve 48560323 sayılı yazımız. c) 04.12.2019 tarihli ve E.3630198 sayılı yazınız. d) 27.01.2020 tarihli ve 51759071 sayılı yazımız. e) 07.02.2020 tarihli ve E.53262 sayılı yazınız. İlgi (a)-(d) yazılar konusuna ilişkin ilgi (e)'de kayıtlı yazınızda özetle, Özel Tüketim Vergisi (ÖTV) ödenmemiş hiçbir alkollü içki için bandrolün ithalatçı firmaların eline teslim edilmemesi gerektiği, vergi güvenliğinin yanı sıra kamu sağlığını korumak ve alkollü içki piyasasının düzenli işleyişini korumak için alkollü içki ithalatçılarının bandrol onayı için Başkanlığınıza yapacakları başvurularda ürüne ilişkin kapatılmış gümrük beyannamesi şartı aranacağı belirtilerek, bu yeni durumda, ithalata ilişkin her türlü vergi ve benzeri yükümlülüğü yerine getirmiş firmalar tarafından, ürünlerin antrepoda elleçleme suretiyle bandrollenmesine izin verilmesi talep edilmektedir. Öncelikle, gümrük mevzuatına göre kabul edilen beyannamenin veya diğer belgelerin tescili tarihindeki oran veya tutarlar üzerinden eşyanın muayenesini müteakip ilgili gümrük idaresince hesaplanarak tahakkuk ettirilen ÖTV tahsil edilmeksizin alkollü içkiler sahibine teslim edilmemektedir. İlgide kayıtlı yazılarınızda belirtilen alkollü içki sektöründeki suistimallerin önlenmesine yönelik çalışmalara Bakanlığımızca gerekli destek sağlanacak olmakla birlikte aşağıdaki hususların belirtilmesinde fayda mütalaa edilmektedir. İlgi (b)'de kayıtlı yazımızda belirtildiği üzere, Özel Tüketim Vergisi Kanunu uyarınca, ithalatta alınan ÖTV, ilgili gümrük idaresince hesaplanmakta ve gümrük mevzuatına göre kabul edilen beyanname veya diğer belgeler üzerine imza alınmak suretiyle mükellefe, kanuni temsilcisine veya gümrük müşavirine tebliğ edilmektedir. Bu vergi ithalat vergileri ile aynı zamanda ödenmekte olup ithalat vergilerine tabi olmayan mallara ait vergi, gümrük mevzuatına göre kabul edilen beyannamenin veya diğer belgelerin tescili tarihinde, bu tarihteki oran veya tutarlar üzerinden hesaplanarak tahsil edilmektedir. Dolayısıyla, yurtdışından ithal edilecek alkollü içkilerden tahsil edilecek ÖTV'nin belirlenebilmesi için, eşyaya ilişkin gümrük beyannamesinin tescil ettirilerek eşyanın muayenesini müteakip ÖTV matrahına giren tüm kalemlerin (gümrük kıymetine ilaveten ithalatta alınan tüm vergiler ve beyannamenin tescil tarihine kadar yapılan tüm giderler) hesaplanması gerekmektedir. Bu aşamadan sonra, tahakkuk eden vergilerin yükümlüsünce ödenmesi halinde eşya sahibine teslim edilmektedir. Bundan başka, yine ilgi (b)'de kayıtlı yazımızda da belirtildiği üzere gümrük mevzuatı uyarınca, elleçleme faaliyetlerine tabi tutulabilecek eşya, geçici depolanan eşya veya antrepo rejimine tabi tutulan eşya ile sınırlı olup gümrük mevzuatındaki elleçlemeye ilişkin hükümler kapsamına serbest dolaşıma giriş işlemleri tamamlanarak ithalatı yapılmış eşya girmemektedir. Diğer bir ifadeyle, gümrük beyannamesinin kapanmasının ardından eşyanın serbest dolaşıma giriş işlemleri tamamlanmış olacağından, bu aşamadan sonra yapılacak bandrolleme işlemleri gümrük mevzuatı bakımından elleçleme olarak değerlendirilmemektedir. İlgi (e)'de kayıtlı yazınızda, vergi güvenliğinin yanı sıra kamu sağlığını korumak ve alkollü içki piyasasının düzenli işleyişini korumak için alkollü içki ithalatçılarınca bandrol onayı için Başkanlığınıza yapılacak başvurularda ürüne ilişkin kapatılmış gümrük beyannamesi şartı aranacağı belirtilerek, yeni durumda ithalata ilişkin her türlü vergi ve benzeri yükümlülüğünü yerine getirmiş firmalar tarafından ürünlerin antrepoda bandrollenmesine izin verilmesi talep edildiğinden, tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüklerine muhatap 20.02.2020 tarihli ve 52406377 sayılı yazımızla, serbest dolaşıma giriş beyannamesinin kapatılmasını müteakip alkollü içkilerin bulunduğu antrepoda veya burada yapılması mümkün değilse antrepo işleticisinin antrepo ile aynı mahalde bulunan milli deposunda bandrollenmesi hususunda ithalatçılara gerekli kolaylığın sağlanması yönünde talimat verilmiştir. Diğer taraftan, bu yöntemin kalıcı olmamasının ve alkollü içki ithalatında ilgi (b)'de kayıtlı yazımızda önerilen yöntem veya gümrük idarelerindeki iş akışına daha uygun başka bir yöntem üzerinde çalışmaların önümüzdeki dönemde devam ettirilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir. Bununla birlikte, ilgili gümrük idaresince tahakkuk ettirilen vergilerin yükümlüsünce ödenerek gümrük beyannamesinin kapanmasının ardından sahibine teslim edilmesi gereken alkollü içkilerin üzerine bandrollerin uygulanması ya da bunun sağlanmasının Bakanlığımız görev ve faaliyetleri arasında yer almadığı, yukarıda bahsi geçen talimat yazımızdan hareketle antrepolarda veya antrepo işleticilerinin antrepolarıyla aynı mahalde bulunan milli depolarında alkollü içkilerin üzerine bandrollerin uygulanması işlemlerinden dolayı antrepo işleticisinin, yetkilendirilmiş gümrük müşavirinin ya da gümrük personelinin gümrük mevzuatı bakımından bir sorumluluğu bulunmadığının belirtilmesinde fayda mütalaa edilmektedir. Bilgi ve gereğini arz ederim. Mustafa GÜMÜŞ Bakan a. Genel Müdür