Düzenlenmemiş alanda iktisadi işletmeciler tarafından karşılıklı tanıma beyanı kullanılmaya başlanacağı ile özet bilgi

T.C. TİCARET BAKANLIĞI Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğü Mevzuat, İstatistik, Strateji ve Eğitim Şubesi Müdürlüğü Sayı :E-28229819-590- Konu :Düzenlenmemiş Alanda Karşılıklı Tanıma Yönetmeliği 31.03.2021 / 62818663 DAĞITIM YERLERİNE 12/3/2021 tarihli ve 31421 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Düzenlenmemiş Alanda Karşılıklı Tanıma Yönetmeliği"nin uygulanmasına yönelik Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğünden alınan yazı ekte gönderilmektedir. Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim. Ahmet ERDAL Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürü Ek: Yazı (2 sayfa) Dağıtım: Tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri T.C. TİCARET BAKANLIĞI Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü Sayı :E-15238783-010.03- Konu :Düzenlenmemiş Alanda Karşılıklı Tanıma Yönetmeliği 29.03.2021 / 62769530 TÜKETİCİNİN KORUNMASI VE PİYASA GÖZETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE Malumları olduğu üzere, Düzenlenmemiş Alanda Karşılıklı Tanıma Yönetmeliği 12/3/2021 tarihli ve 31421 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Gümrük Birliği kapsamında olmakla birlikte, Avrupa Birliği'nde ortak bir düzenlemeye tabi olmayan veya bazı özellikleri ortak düzenlemelerin kapsamı dışında kalan ürün gruplarının Türkiye ve Avrupa Birliği piyasasında serbest dolaşımını temin etmek amacıyla hazırlanan Yönetmelik'in yayımlanması ile Avrupa Birliği'nin düzenlenmemiş alana ilişkin yeni mevzuatı olan 2019/515 sayılı Tüzük ile tam uyum sağlamış ve Avrupa Komisyonu'nun bu yönde olumlu görüşü alınmıştır. Bu çerçevede, düzenlenmemiş alanda ülkemizde imal edilen ve/veya piyasada bulundurulan ürünlerin Avrupa Birliği üyesi ülkelerde karşılıklı tanıma prensibinden yararlanmaları garanti altına alınmıştır. Benzer şekilde Avrupa Birliği üyesi ülkelerde imal edilen ve/veya piyasada bulundurulan ürünlerin ülkemiz piyasasında serbest dolaşımda bulunması esas teşkil etmektedir. Bu kapsamda Yönetmelik ile ilk defa iktisadi işletmeciler tarafından "karşılıklı tanıma beyanı" kullanılmaya başlanacaktır. Düzenlenlenmemiş alanda yetkili kuruluşlarca yapılabilecek denetim ve karşılıklı tanıma beyanına ilişkin özet bilgi aşağıda sunulmaktadır: 1) Düzenlenmemiş alanda Türkiye ile AB üyesi ülkeler arasında malların serbest dolaşımı esastır. 2) AB üyesi ülkelerden Türkiye'ye ithal edilen ürünler için genel kural bu ürünlerin ülkemiz piyasasında piyasa gözetimi ve denetimi (PGD) yoluyla denetlenmesidir. Yapılan PGD faaliyetleri neticesinde ürünün ülkemizde uygulanan bir mevzuata uygun olmadığı veya güvenli olmadığı yönünde bir şüphe oluşması durumunda ürün yetkili kuruluş tarafından değerlendirmeye tabi tutulur. 3) Yetkili kuruluş tarafından değerlendirme yapılması sürecinde ürünün piyasada bulunmasına izin verilir. Ancak ürünün ciddi risk taşıması veya genel ahlak ve kamu güvenliği gerekçesiyle genel olarak yasaklı olması hallerinde istisnai olarak ürünün piyasada bulunması askıya alınabilir. 4) Yetkili kuruluş değerlendirme yaparken ürünün bir AB üyesi ülkede yasal olarak piyasada bulundurulması ve nihai kullanıcılara sunulmuş olması önem arz eder. Ürüne ilişkin ülkemizde ulusal bir mevzuat bulunması ve ürünün bu mevzuatın gereklerini yerine getirmemesi, ürüne ilişkin önlem alınması için yeterli değildir. Şayet ürün ulusal mevzuatımıza uygun olmamakla birlikte bir AB üyesi ülkede o ülkenin mevzuatına uygun olarak piyasada bulunduruluyorsa, ancak Yönetmelikte sayılan meşru gerekçelerin varlığı halinde ürüne ilişkin önlem alınabilir. 5) Piyasada bulundurulan veya bulundurulması hedeflenen bir ürünün AB üyesi ülkede yerleşik imalatçısı, bu ürünün bir AB üyesi ülkenin piyasasında yasal olarak piyasada bulundurulduğunu gösteren gönüllü bir karşılıklı tanıma beyanı düzenleyebilir. Beyan yetkili kuruluş tarafından ürüne ilişkin yapılan değerlendirmede öncelikli olarak dikkate alınır. Yetkili kuruluş gerekli görmesi halinde iktisadi işletmeciden beyan metninde yer alan bilgilerin doğruluğunu teyit eden belgeler de talep edebilir. 6) Karşılıklı tanıma beyanının ürünün imalatçısı tarafından hazırlanması esastır. Ancak Yönetmelikte belirtilen hallerde beyanın ilgili bölümleri yetkili temsilci, ithalatçı veya dağıtıcı tarafından da doldurulabilir. 7) Karşılıklı tanıma beyanı AB resmi dillerinden birinde hazırlanır. Yetkili kuruluşun talep etmesi halinde karşılıklı tanıma beyanının Türkçe tercümesi sunulur. 8) İktisadi işletmeci tarafından beyan metni sunulmadığı durumlarda, yetkili kuruluş ürüne ve ürünün AB üyesi bir ülkede yasal olarak piyasada bulundurulup bulundurulmadığına ilişkin gerekli gördüğü bilgi ve belgeleri iktisadi işletmeciden talep eder. Talep edilen bilgi ve belgeleri sunması veya itiraz ya da görüşlerini iletmesi için iktisadi işletmeciye en az on beş iş günü süre verilir. 9) Yetkili kuruluş yaptığı değerlendirme neticesinde ürüne ilişkin önlem alınmasına yönelik bir idari karar aldığında bu durumu iktisadi işletmeciye ivedilikle bildirir. Bununla birlikte, yetkili kuruluş aldığı bu kararı Genel Müdürlüğümüz aracılığıyla Avrupa Komisyonuna ve AB üyesi ülkelere yirmi iş günü içerisinde bildirir. Diğer taraftan, 23/6/2012 tarihli ve 28332 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan mülga Düzenlenmemiş Alanda Karşılıklı Tanıma Yönetmeliği uyarınca, bu alanda ülkemizce hazırlanan ulusal teknik düzenlemelere detaylı bir karşılıklı tanıma hükmü konulmasının öngörüldüğü malumlarıdır. Güncel mevzuatımıza ilişkin Avrupa Komisyonu ile görüş alışverişi sürecinde Komisyon tarafından daha basitleştirilmiş bir karşılıklı tanıma hükmünün ulusal teknik düzenlemelerimize derç edilmesi tavsiye edilmiş ve Yönetmeliğe buna ilişkin bir madde eklenmiştir. Buna göre yetkili kuruluşlarımızın hazırladıkları ulusal teknik düzenlemelere, uygulanabilir ve gerekli olan her durumda aşağıda yer alan karşılıklı tanıma hükmünü eklemeleri gerekmektedir. "Avrupa Birliği üyesi bir ülkede yasal olarak piyasada bulundurulan ürünlerin bu (düzenleyici işlemin ismi yazılacak) hükümleri çerçevesinde belirtilen kurallara uygun olduğu varsayılır. Bu kuralların uygulanması Düzenlenmemiş Alanda Karşılıklı Tanıma Yönetmeliği hükümlerine tabidir." Bilgileri ve gereğini arz ederim. VEYSEL PARLAK Genel Müdür