Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun (Mülga)

12.03.2021 tarihinde 7223 sayılı ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE TEKNİK DÜZENLEMELER KANUNU Yürürlüğe girecektir. 4703 SAYILI ÜRÜNLERE İLİŞKİN TEKNİK MEVZUATIN HAZIRLANMASI VE UYGULANMASINA DAİR KANUN (ÇERÇEVE KANUN) Resmi Gazete tarih ve sayısı: 11 Temmuz 2001 - 24459 Yürürlük tarihi: 11 Ocak 2002 Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararı 2013-4284 CE İşareti Yönetmeliği (2011-2588 Sayılı BKK) Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği Düzenlenmemiş Alanda Karşılıklı Tanıma Yönetmeliği Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelik Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ve Onaylanmış Kuruluşlar Yönetmeliği (2011-2621 Sayılı BKK) Tasarruflu Yazılar 1 2 BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam ve Tanımlar Amaç Madde 1-Bu Kanunun amacı; ürünlerin piyasaya arzı, uygunluk değerlendirmesi, piyasa gözetimi ve denetimi ile bunlarla ilgili olarak yapılacak bildirimlere ilişkin usul ve esasları belirlemektir. Gerekçe: Bu Kanun'un amacı, ülkemizin dünya piyasalarına ve dış ticaretimizin yaklaşık yarısını gerçekleştirdiğimiz Avrupa Birliği (AB)'ne tam entegrasyonu ile Dünya Ticaret Örgütü Kuruluş Anlaşması eki Ticarette Teknik Engeller Anlaşması ve AB-Türkiye Gümrük Birliği'nin son dönemine ilişkin kuralları belirleyen 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı çerçevesindeki taahhütlerimizin yerine getirilmesini sağlamaya yönelik olarak; ürünlerin piyasaya arz koşullarını, uygunluk değerlendirmesi olarak anılan ürünün ilgili teknik düzenlemesine uygun ve güvenli olup olmadığının test edilmesine ve belgelendirilmesine ilişkin esasları, piyasa gözetimi ve denetimi ile AB Komisyonu ve AB üyesi ülkelere yapılacak bildirimlere ilişkin usul ve esasları belirlemektir. Uluslararası kuralların ve AB'nin bu konudaki mevzuatının öngördüğü sistemin ülkemizde de tesisini sağlamak üzere yasal bir zemin oluşturmayı amaçlayan bu Kanun ayrıca, yürürlükteki mevzuatımızın yukarıda belirtilen hususlardaki eksikliklerinin veya farklılıklarının giderilmesine imkan tanıyacak ortak temel kuralları da belirlemektedir. Kapsam Madde 2- Bu Kanun; ürünlerin piyasaya arz koşullarını, üretici ve dağıtıcıların yükümlülüklerini, uygunluk değerlendirme kuruluşlarını, onaylanmış kuruluşları, piyasa gözetimi ve denetimini, ürünün piyasaya arzının yasaklanmasını, toplatılmasını, bertarafını ve bunlarla ilgili olarak yapılacak bildirimleri kapsar. Gerekçe: Bu Kanun, ürünlerin piyasaya arz koşullarını ve bu koşulların yerine getirilmesi hususunda üretici ve dağıtıcıların yükümlülüklerini; yetkili Bakanlık ve kamu kuruluşlarınca yapılacak veya bunlar tarafından yaptırılacak piyasa gözetimi ve denetimini; teknik düzenlemesine uygun olmayan veya güvenli olmayan ürünle ilgili olarak alınacak tedbirler ve ilgililer hakkında uygulanacak müeyyideleri kapsar. Diğer taraftan, uygunluk değerlendirme kuruluşları ve onaylanmış kuruluşlar ile yukarıda ifade edilen hususlarla ilgili olarak uluslararası anlaşmalardan kaynaklanan taahhütlerimiz çerçevesinde ilgili taraflara yapılacak bildirimler de bu Kanun kapsamında yer almaktadır. Tanımlar Madde 3- Bu Kanunda geçen; a) Müsteşarlık: Dış Ticaret Müsteşarlığını, b) Komisyon : Avrupa Birliği Komisyonunu, c) Ürün: Piyasaya arz edilmesi hedeflenen tüm ürünleri, d) Son ürün: İlgili teknik düzenlemeye uygunluğu gösteren aynı belgeler kapsamındaki ürünlerden piyasaya en son arz edileni, e) Güvenli ürün: Kullanım süresi içinde, normal kullanım koşullarında risk taşımayan veya kabul edilebilir ölçülerde risk taşıyan ve temel gerekler bakımından azami ölçüde koruma sağlayan ürünü, f) Temel gerekler: Ürünün; insan sağlığı, can ve mal güvenliği, hayvan ve bitki yaşam ve sağlığı, çevre ve tüketicinin korunması açısından sahip olması gereken asgari güvenlik koşullarını, g) Üretici: Bir ürünü üreten, imal eden, ıslah eden veya ürüne adını, ticari markasını veya ayırt edici işaretini koymak suretiyle kendini üretici olarak tanıtan gerçek veya tüzel kişiyi; üreticinin Türkiye dışında olması halinde, üretici tarafından yetkilendirilen temsilciyi ve/veya ithalatçıyı; ayrıca, ürünün tedarik zincirinde yer alan ve faaliyetleri ürünün güvenliğine ilişkin özelliklerini etkileyen gerçek veya tüzel kişiyi, h) Dağıtıcı: Ürünün tedarik zincirinde yer alan ve faaliyetleri ürünün güvenliğine ilişkin özelliklerini etkilemeyen gerçek veya tüzel kişiyi, i) Standart: Üzerinde mutabakat sağlanmış olan, kabul edilmiş bir kuruluş tarafından onaylanan, mevcut şartlar altında en uygun seviyede bir düzen kurulmasını amaçlayan, ortak ve tekrar eden kullanımlar için ürünün özellikleri, işleme ve üretim yöntemleri, bunlarla ilgili terminoloji, sembol, ambalajlama, işaretleme, etiketleme ve uygunluk değerlendirmesi işlemleri hususlarından biri veya birkaçını belirten ve uyulması ihtiyari olan düzenlemeyi, j) Teknik düzenleme: Bir ürünün, ilgili idari hükümler de dahil olmak üzere, özellikleri, işleme ve üretim yöntemleri, bunlarla ilgili terminoloji, sembol, ambalajlama, işaretleme, etiketleme ve uygunluk değerlendirmesi işlemleri hususlarından biri veya birkaçını belirten ve uyulması zorunlu olan her türlü düzenlemeyi, k) Piyasaya arz: Ürünün, tedarik veya kullanım amacıyla bedelli veya bedelsiz olarak piyasada yer alması için yapılan faaliyeti, l) Yetkili kuruluş: Ürünlere ilişkin mevzuat hazırlamaya ve yürütmeye yasal olarak yetkili bulunan ve bu Kanun hükümlerini kendi görev alanına giren ürünler itibarıyla uygulayacak olan kamu kurum veya kuruluşunu, m) Uygunluk değerlendirmesi: Ürünün, ilgili teknik düzenlemeye uygunluğunun test edilmesi, muayene edilmesi ve/veya belgelendirilmesine ilişkin her türlü faaliyeti, n) Uygunluk değerlendirme kuruluşu: Ürünün, ilgili teknik düzenlemeye uygunluğunun test edilmesi, muayene edilmesi ve/veya belgelendirilmesine ilişkin faaliyette bulunan özel veya kamu kuruluşunu, o) Onaylanmış kuruluş: Test, muayene ve/veya belgelendirme kuruluşları arasından, bir veya birden fazla teknik düzenleme çerçevesinde uygunluk değerlendirme faaliyetinde bulunmak üzere, yetkili kuruluş tarafından belirlenerek, bu Kanunda ve ilgili teknik düzenlemede belirtilen esaslar çerçevesinde yetkilendirilen özel veya kamu kuruluşunu, p) Uygunluk işareti: Bir ürünün, ilgili teknik düzenlemede yer alan gereklere uygun olduğunu ve ilgili tüm uygunluk değerlendirmesi işlemlerine tabi tutulduğunu gösteren işareti, r) Modül: İlgili mevzuat gereğince, ürünün taşıdığı risklere göre hangi uygunluk değerlendirmesi işlemlerine tabi tutulacağını gösteren yollardan her birini, s) Piyasa gözetimi ve denetimi: Yetkili kuruluşlar tarafından, ürünün piyasaya arzı veya dağıtımı aşamasında veya ürün piyasada iken ilgili teknik düzenlemeye uygun olarak üretilip üretilmediğinin, güvenli olup olmadığının denetlenmesi veya denetlettirilmesini, t) İyi uygulama kodu: İlgili sektördeki mevcut teknoloji düzeyi ve bilimsel kriterler çerçevesindeki sağlık ve güvenliğe ilişkin uygulama esaslarını ifade eder İKİNCİ BÖLÜM Ürünlere İlişkin Teknik Düzenlemeler, Ürünlerin Piyasaya Arzında Üreticilerin ve Dağıtıcıların Yükümlülükleri Ürünlere ilişkin teknik düzenlemeler Madde 4- Ürünlere ilişkin teknik düzenlemeler yetkili kuruluşlar tarafından hazırlanır. Yetkili kuruluşlar, teknik düzenlemeleri insan sağlığının, can ve mal güvenliğinin, çevrenin, hayvan ve bitki sağlığının veya tüketicinin korunması veya enerji verimliliğinin sağlanması gibi bir kamu yararını gözeterek, rekabeti engellemeyecek şekilde ve gözettiği amacın ötesine geçmeyen, uygun, orantılı, açık ve uygulanabilir hükümler koyarak hazırlar. (01.07.2017 tarihli, 30111 sayılı R.G. 7033 s.k. ile eklenmiştir) Gerekçe: Ülkemizde halihazırda ilgili Bakanlıklar, görev ve teşkilat kanunlarıyla kendi yetki alanlarında olan sektörler ve ürünlerle ilgili olarak teknik mevzuat hazırlamakta ve uygulamaktadır. Bu madde ile, gerek AB mevzuatına uyum çerçevesinde gerekse ulusal düzenlemeler kapsamında ürünlerle ilgili olarak hazırlanması gereken teknik mevzuatın yine söz konusu yetkili kuruluşlar (ilgili Bakanlıklar veya diğer kamu kuruluşları) tarafından hazırlanacağı hükme bağlanmaktadır. Örneğin, gıda maddeleriyle ilgili teknik düzenlemeleri hazırlamaya Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ile Sağlık Bakanlığı, makinalar ve asansörlerle ilgili teknik düzenlemeleri hazırlamaya Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, kişisel korunma donanımları ile ilgili teknik düzenlemeleri hazırlamaya Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı yetkili bulunmaktadır. Ürünlerin piyasaya arzında üreticilerin ve dağıtıcıların yükümlülükleri Madde 5- Piyasaya arz edilecek yeni ürünlerin ilgili teknik düzenlemeye uygun olması zorunludur. Bu hüküm, kullanılmış olmakla birlikte değişiklik yapılarak piyasaya tekrar arz edilmesi hedeflenen ürünler ile Avrupa Birliği üyesi ülkeler dışındaki ülkelerden ithal edilen eski ve kullanılmış ürünlere de uygulanır. Birinci fıkrada belirtilen hususlarda düzenlemeler yapmaya, sınırlamalar getirmeye ve istisnalar tanımaya Cumhurbaşkanı[1] yetkilidir. Üretici, piyasaya sadece güvenli ürünleri arz etmek zorundadır. Teknik düzenlemelere uygun ürünlerin güvenli olduğu kabul edilir. Teknik düzenlemenin bulunmadığı hallerde, ürünün güvenli olup olmadığı; ulusal veya uluslararası standartlara; bunların olmaması halinde ise söz konusu sektördeki iyi uygulama kodu veya bilim ve teknoloji düzeyi veya tüketicinin güvenliğe ilişkin makul beklentisi dikkate alınarak değerlendirilir. Üretici, güvenli olmadığı tespit edilen ürünün kendisi tarafından piyasaya arz edilmediğini veya ürünün güvenli olmaması halinin ilgili teknik düzenlemeye uygunluktan kaynaklandığını ispatladığı takdirde sorumluluktan kurtulur. Bir ürünün güvenli kabul edilmesi için; ürünün bileşimi, ambalajlanması, montaj ve bakımına ilişkin talimatlar da dahil olmak üzere özellikleri; başka ürünlerle birlikte kullanılması öngörülüyorsa bu ürünlere yapacağı etkiler; piyasaya arzı, etiketlenmesi, kullanımı ve bertaraf edilmesi ile ilgili talimatlar ve üretici tarafından sağlanacak diğer bilgiler ve ürünü kullanabilecek risk altındaki tüketici grupları açısından değerlendirildiğinde, temel gerekler bakımından azami ölçüde koruma sağlaması gerekir. Daha güvenli bir ürünün üretilmesinin mümkün olması veya piyasada daha az risk taşıyan ürünlerin mevcut olması, ilgili teknik düzenlemede aksi belirtilmedikçe, bir ürünün güvenli olmadığı anlamına gelmez. Üretici, ürünün öngörülen kullanım süresi içinde, yeterli uyarı olmaksızın fark edilemeyecek nitelikteki riskleri hakkında tüketicilere gerekli bilgiyi sağlamak, özelliklerini belirtecek şekilde ürünü işaretlemek; gerektiğinde piyasaya arz edilmiş ürünlerden numuneler alarak test etmek, şikayetleri soruşturmak ve yapılan denetim sonuçlarından dağıtıcıları haberdar etmek, riskleri önlemek amacı ile ürünlerin toplatılması ve bertarafı da dahil olmak üzere gerekli önlemleri almakla yükümlüdür. Üretici, ilgili teknik düzenlemede belirtilen tüm belgeleri; bu belgeler kapsamındaki son ürünün yurt içinde üretiliyor ise üretildiği, ithal ise ithal edildiği tarihten itibaren ilgili teknik düzenlemede belirtilen süre, bu sürenin belirtilmemesi halinde yetkili kuruluşça belirlenecek süre boyunca muhafaza etmek ve istenilmesi halinde yetkili kuruluşlara ibraz etmekle yükümlüdür. Dağıtıcı, sahip olduğu bilgiler çerçevesinde, güvenli olmadığını bildiği ürünleri piyasaya arz edemez. Dağıtıcı, faaliyetleri çerçevesinde, ürünlerin taşıdığı riskler ve bu risklerden korunmak için alınması gereken önlemler hakkında ilgililere bilgi verir. Üreticinin tespit edilemediği durumlarda, yetkili kuruluşça belirlenecek süre içinde üreticinin veya malı tedarik ettiği kişinin kimliğini bildirmeyen dağıtıcı, üretici olarak kabul edilir. Dağıtıcılar, teknik düzenlemelerle kendilerine getirilen yükümlülükleri yerine getirmek zorundadır(01.07.2017 tarihli, 30111 sayılı R.G. 7033 s.k. ile eklenmiştir). Uygunluk işaretinin veya uygunluk değerlendirme işlemleri sonucunda verilen belgelerin tahrif veya taklit edilmesi, usulüne uygun olmadan kullanılması yasaktır. CE İşareti Uygulamasına İlişkin Tebliğ 2004-09 CE İşaretinden Muafiyet 2004-7448 BKK Tasarruflu Yazılar 1 ----------------------------------------------- Gerekçe: Bu madde ile mevcut uygulamaya paralel olarak, gerek yurt içinde üretilmiş gerek ithal edilmiş olsun, piyasaya arz edilecek tüm yeni ürünlerin teknik düzenlemesine uygun olması zorunlu tutulmuştur. Kullanılmış olmakla birlikte değişiklik yapılarak piyasaya tekrar arz edilmesi hedeflenen ürünler ile AB üyesi ülkeler dışındaki ülkelerden ithal edilen eski ve kullanılmış ürünlerin de piyasaya arz anlamında yeni ürün olarak kabul edilmesi gerektiğinden, bu ürünlerin de teknik düzenlemesine uygun olması koşulu aranmaktadır. Bu hüküm ile, yerli üreticilerimizin haksız rekabete karşı korunması, tüketicilerimizin ise güvenli ürün kullanmalarının sağlanması amaçlanmıştır. İlerde çıkabilecek ülke ihtiyaçları göz önüne alınarak, birinci fıkra ile teknik düzenlemesine uygunluğu zorunlu kılınan ürünlerde değişiklik yapmak, ülke veya ülkeler bazında yeni düzenlemeler getirmek veya istisnalar tanımak üzere Bakanlar Kurulu'na yetki verilmiştir. Genel prensip olarak, hakkında her hangi bir teknik düzenleme bulunsun veya bulunmasın piyasaya arz edilecek yeni, kullanılmış, ıslah edilmiş, yerli veya ithal tüm ürünlerin güvenli olması zorunludur. Bu fıkra ile, bir yandan tüketicilerin, ürünün neden olacağı zarardan korunmaları öngörülmüş, diğer taraftan da AB mevzuatına paralellik sağlanmıştır. Bir ürünün güvenli olup olmadığına ise, şu şekilde karar verilmesi hükme bağlanmıştır: · Bir ürünün güvenli olup olmadığını tespit etmek için önce söz konusu ürün hakkında herhangi bir teknik düzenleme bulunup bulunmadığına bakılır. Teknik düzenlemenin bulunması halinde, ürünlerin güvenliğine ilişkin gözetim ve denetimleri ilgili teknik düzenlemenin hükümleri dikkate alınarak gerçekleştirilir. Aksi ispatlanmadıkça teknik düzenlemesine uygun ürünlerin, güvenli olduğu kabul edilir · Yürürlükteki mevzuatımızdan farklı olarak, piyasaya arz edilen ürünlerin tüketiciye verebileceği muhtemel zararları ortadan kaldırmak amacıyla, hakkında herhangi bir teknik düzenlemesi bulunmayan ürünlerin de güvenli olarak üretilmesi zorunlu hale getirilmiştir. Bu ürünlerin güvenli olup olmadığına ise; ulusal veya uluslararası standartlara bakılarak, bunların da olmaması halinde, iyi uygulama kodu veya bilim ve teknoloji düzeyi ya da tüketicinin güvenliğe ilişkin makul beklentisi dikkate alınarak karar verileceği hükme bağlanmıştır. Bu hüküm ile, üreticilerin sorumlu tutulamayacağı durumlar belirlenmiştir. Buna göre, üretici, güvenli olmayan ürünün kendisi tarafından piyasaya arz edilmediğini veya ürünün güvenli olmaması halinin üretim sırasında esas alınan ve yetkili kuruluşça hazırlanmış olan ilgili teknik düzenlemenin ürün güvenliğine aykırı hükümler içermesinden yada güvenliğe ilişkin hükümlerinin eksik olmasından kaynaklandığını ispatladığı takdirde sorumluluktan kurtulur. Hakkında her hangi bir teknik düzenleme bulunmayan ürünlerden hangilerinin güvenli olduğu, uyumlaştırmakla yükümlü olduğumuz AB mevzuatına paralel bir şekilde düzenlenmiştir. Buna göre güvenli ürün; bileşimi, ambalajlanması, montaj ve bakımına ilişkin talimatlar da dahil olmak üzere özellikleri; başka ürünlerle birlikte kullanılması öngörülüyorsa bu ürünlere yapacağı etkileri; piyasaya arzı, etiketlenmesi, kullanımı ve bertaraf edilmesi ile ilgili talimatlar ve üretici tarafından sağlanacak diğer bilgiler ve ürünü kullanabilecek, özellikle çocuklar gibi, risk altındaki tüketici grupları açısından değerlendirildiğinde, temel gerekler bakımından azami ölçüde koruma sağlayan ürün olarak belirlenmiştir. Diğer bir ifade ile, bir ürünün en az asgari güvenlik gereklerini taşıması gerekmektedir. Bunun ölçüsü de amacı doğrultusunda kullanılan ürünün insan sağlık ve güvenliğine, bitki ve hayvan yaşam ve sağlığına zarar vermemesidir. Bir ürünün güvenli kabul edilebilmesi için, yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde asgari kriterlere sahip olması yeterlidir. Asgari kriterlerin üzerinde güvenlik sağlayacak bir ürünün üretilmesinin mümkün olması veya piyasada daha az risk taşıyan ürünlerin mevcut olması, ilgili teknik düzenlemede aksi belirtilmedikçe, asgari kriterleri sağlayan ürünün güvenli olmadığı anlamına gelmez. Örneğin, ticari kalite açısından daha üstün vasıflara sahip lüks bir otomobil baz alınarak, bu vasıflara ve lükse sahip olmayan bir otomobilin güvenli olmadığına hükmedilemez. Üreticiler, ürünlerin piyasaya arzı konusundaki yükümlülükleri çerçevesinde, tüketiciye güvenli ürün sunmak için gerekenleri yerine getirmekle yükümlü tutulmaktadır. Üreticinin, "bir ürünü üreten, imal eden, ıslah eden veya ürüne adını, ticari markasını veya ayırt edici işaretini koymak suretiyle kendini üretici olarak tanıtan gerçek veya tüzel kişi; üreticinin Türkiye dışında olması halinde, üretici tarafından yetkilendirilen temsilci ve/veya ithalatçı; ayrıca, ürünün tedarik zincirinde yer alan ve faaliyetleri ürünün güvenliğine ilişkin özelliklerini etkileyen gerçek veya tüzel kişi" şeklinde tanımlanmasının nedeni, ister iç piyasada üretilen isterse ithal edilen ürünler olsun, her halükârda piyasaya güvenli ürünün arz edilmesinden sorumlu olan kişinin belirlenmesidir. Ayrıca, gerekli tüm uygunluk değerlendirme işlemlerini yapma veya yaptırma yükümlülüğü üreticiye verilmektedir. Buna göre, tanımlar bölümünde yer aldığı şekliyle üretici, ürünü bu kurallara göre üreterek, gerekli uygunluk değerlendirme faaliyetini yerine getirmek suretiyle piyasaya arzı gerçekleştirmek durumundadır. Üretici, ürünle ilgili olarak ilerde meydana gelebilecek soruşturma ve denetim gibi nedenler dikkate alınarak, ilgili teknik düzenlemede belirtilen tüm belgeleri; bu belgeler kapsamındaki son ürünün yurt içinde üretiliyor ise üretildiği, ithal ise ithal edildiği tarihten itibaren ilgili teknik düzenlemede belirtilen süre, bu sürenin belirtilmemesi halinde yetkili kuruluşça belirlenecek süre boyunca muhafaza etmek ve istenilmesi halinde yetkili kuruluşlara ibraz etmekle yükümlü tutulmaktadır. Dağıtıcı, tüketiciye güvenli ürün sunulmasını teminen, sahip olduğu bilgiler çerçevesinde, güvenli olmadığını bildiği ürünü piyasaya arz etmemek ve ürünlerin taşıdığı riskler hakkında bu ürünleri kullanacak kişilere gerekli bilgileri vermekle yükümlü tutulmaktadır. Ayrıca, üreticinin tespit edilemediği durumlarda, üreticinin veya malı tedarik ettiği kişinin kimliğini yetkili kuruluşa, bu kuruluşça belirlenecek süre içinde bildirmeyen dağıtıcının üretici olarak kabul edileceği hükme bağlanmıştır. Bu çerçevede, AB mevzuatına paralel olarak, piyasaya güvenli ürün arzı konusunda dağıtıcıların duyarlı olmalarının temini amaçlanmıştır. Piyasaya güvenli olmayan ürünlerin arz edilmesini önlemeye yönelik olarak, uygunluk belgesinin ve/veya işaretinin tahrif veya taklit edilmesi, usulüne uygun olmadan kullanılması yasaklanmaktadır. Örneğin, "CE" uyguluk işareti iliştirilmesi zorunlu olan bir ürün için üretici tarafından düzenlenen uygunluk beyanı ve ürüne iliştirilen "CE" işareti, ürünün ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak üretilip belgelendirildikten sonra piyasaya arzedildiğinin bir göstergesi olup piyasa gözetimi ve denetimi sırasında da ilk etapta bu uygunluk beyanına ve "CE" işaretine bakılmaktadır. Dolayısıyla, ilgili teknik düzenlemeye uygunluğun ve ürün güvenliğinin denetimi açısından son derece önemli olan bu belgelerin ve işaretlerin usulüne göre kullanılması, tahrif veya taklit edilmemesini sağlamak amacıyla aksine hareket edenler hakkında yaptırım öngörülmüştür. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Uygunluk Değerlendirme Kuruluşlarına İlişkin Esaslar, Onaylanmış Kuruluşlara İlişkin Esaslar, Onaylanmış Kuruluşların Faaliyetleri, Şube ve Temsilcilikleri ve Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ile Onaylanmış Kuruluşların Sorumlulukları Uygunluk değerlendirme kuruluşlarına ilişkin esaslar Madde 6- Uygunluk değerlendirme kuruluşlarının teknik yeterliliğine ilişkin asgari kriterler, ilgili teknik düzenlemelerde ve/veya bu Kanunun uygulama usul ve esaslarına ilişkin yönetmeliklerde belirtilir. Uygunluk değerlendirme kuruluşları, bir teknik düzenleme kapsamındaki faaliyetlerinden dolayı bu teknik düzenlemeyi yürüten yetkili kuruluşa karşı sorumludur. Gerekçe: Ürünlerin, ilgili mevzuata uygun olup olmadığını test ve muayene eden ve müteakiben uygunluk belgesi düzenleyen ve kısaca uygunluk değerlendirme kuruluşları olarak isimlendirilen test, muayene ve belgelendirme kuruluşlarının sahip olması gereken asgari teknik yeterlilik şartlarının, ilgili teknik düzenlemeler ve/veya bu Kanun'un uygulama usul ve esaslarına ilişkin yönetmelikler ile belirlenmesi öngörülmüştür. Uygunluk değerlendirme kuruluşlarının, ilgili teknik düzenlemeler kapsamında yürütecekleri uygunluk değerlendirme faaliyetlerini usulüne uygun olarak ve tarafsız, bağımsız bir şekilde gerçekleştirmelerini teminen, bu kuruluşlar, ilgili teknik düzenleme kapsamındaki faaliyetlerinden dolayı söz konusu teknik düzenlemeyi yürüten yetkili kuruluşa karşı sorumlu tutulmuşlardır. Sadece güvenli ürünlerin piyasada yer almasını sağlamaya yönelik tedbirler bağlamında bu kuruluşların ilgili Bakanlık veya kuruluşa karşı sorumlu tutulmaları büyük önem arzetmektedir. Onaylanmış kuruluşlara ilişkin esaslar Madde 7- Yetkili kuruluşlar, Türkiyede yerleşik olan test, muayene ve/veya belgelendirme kuruluşları arasından, uygun görecekleri sayıda kuruluşu, ilgili teknik düzenlemelerde ve/veya bu Kanun ve bu Kanunun uygulama usul ve esaslarına ilişkin yönetmeliklerde belirtilen esaslar çerçevesinde, bir veya birden fazla teknik düzenleme kapsamındaki uygunluk değerlendirme faaliyetlerini gerçekleştirmek üzere yetkilendirir. Yetkilendirilen test, muayene ve/veya belgelendirme kuruluşunun adı, adresi, uygunluk değerlendirmesi yapacağı modüller ile ürünler Komisyona bildirilir. Bu kuruluş, Komisyon tarafından Avrupa Birliği Yeni Yaklaşım Onaylanmış Kuruluşlar Bilgi Sisteminde yayımlanması ile onaylanmış kuruluş statüsünü elde eder. (01.07.2017 tarihli, 30111 sayılı R.G. 7033 s.k. ile değişik)[2] Gerekçe: Onaylanmış kuruluşlar, AB-Türkiye Gümrük Birliği kapsamında ülkemizce uyumlaştırılacak olan ve ürüne "CE" uygunluk işaretinin iliştirilmesini zorunlu kılan teknik düzenlemeler kapsamındaki ürünlerin ilgili teknik düzenlemesine uygun olup olmadığını test eden, muayene eden ve müteakiben belgelendiren test, muayene ve/veya belgelendirme kuruluşlarıdır. Bu kuruluşların onaylanmış kuruluş statüsüne sahip olabilmeleri için, öncelikle teknik yeterliliklerinin ilgili Bakanlık veya kamu kuruluşunca yeterli görülerek isimlerinin Avrupa Birliği Komisyonu'na bildirilmesi, Komisyon tarafından bu kuruluşlar için bir kimlik numarası verilmesi ve bu kimlik numaraları ile isimlerinin ve hangi teknik düzenleme veya düzenlemeler kapsamında faaliyet göstereceklerinin Resmi Gazete'de yayımlanarak görevlendirmenin resmen yapılmış olması gerekmektedir. Türkiye tarafından Komisyon'a bildirilen onaylanmış kuruluşların adı, adresi, görevlendirildikleri modüller ve uygunluk değerlendirmesi yapacakları ürün veya ürün gruplarının AB Komisyonu tarafından verilecek kimlik kayıt numarası ile birlikte AB Resmi Gazetesi'nde yayımlanması gerekmektedir. Bunun amacı da diğer üye ülkelerin, ithal ürünlerin piyasa gözetimi ve denetimi sırasında, ürünün uygunluk değerlendirmesinin ihracatçı ülkenin yetkilendirdiği kuruluş tarafından yapılıp yapılmadığını tespit etmektir. Ürüne "CE" işareti iliştirilmesini zorunlu kılan teknik düzenlemeler kapsamında ihtiyaç duyulacak olan onaylanmış kuruluşlar ülkemizde ilk defa bu Kanun ve uygulama yönetmelikleri çerçevesinde oluşturulmuş olacaklardır. Bunların oluşturulmamaları halinde, mevzuatını uyumlaştırdığımız ilgili ürün gruplarının test, muayene ve belgelendirme işlemlerinin AB üyesi ülkelerdeki onaylanmış kuruluşlarda yapılması gerekecektir. Bugün yalnızca AB üyesi ülkelerde bulunan onaylanmış kuruluşların ülkemizde de tesis edilmesi halinde, bu kuruluşlar, 2/97 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı (OKK) hükümleri gereğince AB tarafından tanınacaktır. AB ülkelerine "CE" işaretli ürünleri ihraç eden ihracatçılarımız, ürünlerine CE işaretini iliştirebilmek için gerekli olan test ve belgelendirme faaliyetlerini halihazırda, AB üyesi ülkelerin onaylanmış kuruluşlarına yaptırmak durumdadırlar. AB'ye paralel bir sistemin oluşturulması ve onaylanmış kuruluşların ihdası ile iç piyasaya "CE" işareti iliştirilerek arzedilen ürünlerin serbest dolaşım kapsamında Avrupa Birliğine de ihraç edilebilecek olması, ihracatçılarımızı AB'deki onaylanmış kuruluşlara bağımlı kalmaktan kurtaracaktır. Ayrıca, Türkiye'deki onaylanmış kuruluşların verecekleri hizmetler karşılığında talep edecekleri ücretlerin AB'dekilere nazaran düşük olması halinde, ihracatçılarımızın maliyetlerinde de nisbi bir düşüş sağlanabilecek ve AB'deki onaylanmış kuruluşlara ödenen ücretler ülkemizde kalacaktır. Onaylanmış kuruluşların faaliyetleri, şube ve temsilcilikleri Madde 8- Onaylanmış kuruluşların, yurt içinde ve/veya yurt dışında açacakları şube veya temsilciliklerinin faaliyetleri sonucunda verilecek belgeler onaylanmış kuruluşlar tarafından düzenlenir. Onaylanmış kuruluşlar, yetkilendirildikleri uygunluk değerlendirme faaliyetlerinin bir kısmını, sözleşme yaparak bir yüklenici kuruluşa yaptırabilirler. Ancak, yapılan tüm işlemlerden onaylanmış kuruluş sorumludur ve yüklenici kuruluşların faaliyetleri sonucunda verilecek belgeler onaylanmış kuruluşlar tarafından düzenlenir. Gerekçe: Üretici ve imalatçılara kolaylık olması açısından, onaylanmış kuruluşların mümkün olduğunca geniş bir alanda faaliyette bulunabilmelerine imkan sağlamak amacıyla, bu kuruluşların yurt içinde ve/veya yurtdışında şube veya temsilcilik açmalarına imkan verilmektedir. Ancak, uygunluk değerlendirme faaliyetleri sonucunda verilecek belgelerin güvenilirliklerine ve geçerliliklerine bir halel gelmesini önlemek için, bu belgelerin münhasıran onaylanmış kuruluşlar tarafından düzenlenmesi hükme bağlanmıştır. Onaylanmış kuruluşlara, iş yüklerinin fazla olması gibi durumlarda, belli koşullar altında, bir takım test ve muayene faaliyetlerini bir sözleşme aracılığıyla aynı alanda faaliyette bulunan yüklenici bir firmaya yaptırabilmesi imkanı tanınmıştır. Ancak, yüklenici firma tarafından yürütülen sözleşme konusu faaliyetlerden, doğrudan bu konuda görevlendirilmiş olan onaylanmış kuruluşun sorumlu tutulması ve yapılan uygunluk değerlendirme faaliyeti sonunda verilecek olan uygunluk belgesinin onaylanmış kuruluş tarafından düzenlenmesi hükme bağlanmıştır. Uygunluk değerlendirme kuruluşları ile onaylanmış kuruluşların sorumlulukları Madde 9- Uygunluk değerlendirme kuruluşları ile onaylanmış kuruluşlar, ilgili teknik düzenlemelerde ve/veya bu Kanun ve bu Kanunun uygulama usul ve esaslarına ilişkin yönetmeliklerde yer alan usul ve esaslara uygun olarak bağımsız ve tarafsız bir şekilde uygunluk değerlendirme hizmeti vermekle yükümlüdürler. Uygunluk değerlendirme kuruluşları ile onaylanmış kuruluşların, ilgili teknik düzenlemede ve/veya bu Kanun ve bu Kanunun uygulama usul ve esaslarına ilişkin yönetmeliklerde belirtilen şartları kaybettiğinin ve/veya sorumlulukları yerine getirmediğinin tespit edilmesi halinde, bu kuruluşların ilgili teknik düzenleme kapsamındaki faaliyeti yetkili kuruluşça geçici olarak durdurulur. Gerekli şartların ve/veya sorumlulukların ilgili teknik düzenlemede belirtilen süre içinde, bu sürenin belirtilmemesi halinde yetkili kuruluşça belirlenecek süre içinde yerine getirilmemesi durumunda, yetkili kuruluşça, uygunluk değerlendirme kuruluşunun ilgili teknik düzenleme kapsamındaki faaliyetine son verilir, onaylanmış kuruluşun ise ilgili teknik düzenleme kapsamındaki onaylanmış kuruluş statüsü kaldırılır. Onaylanmış kuruluşların faaliyetlerinin geçici olarak durdurulması veya onaylanmış kuruluş statüsünün kaldırılmasına ilişkin kararlar yetkili kuruluş tarafından Komisyona bildirilir ve Avrupa Birliği Yeni Yaklaşım Onaylanmış Kuruluşlar Bilgi Sisteminde yayımlanır. (01.07.2017 tarihli, 30111 sayılı R.G. 7033 s.k. ile değişik)[3] Uygunluk değerlendirme kuruluşları ile onaylanmış kuruluşlar, faaliyetleri ile ilgili her türlü bilgi, kayıt ve belgeleri, ilgili teknik düzenlemede belirtilen süre, bu sürenin belirtilmemesi halinde yetkili kuruluşça belirlenecek süre boyunca muhafaza etmek ve talep edilmesi halinde yetkili kuruluşlara ibraz etmekle yükümlüdürler. Faaliyetine son verilen veya kendi isteği ile faaliyetine son veren uygunluk değerlendirme kuruluşları ile onaylanmış kuruluşlar, faaliyette bulundukları dönemde yapmış oldukları uygunluk değerlendirme faaliyetleri ile ilgili bilgi, kayıt ve belgeleri, aynı konuda faaliyette bulunan uygunluk değerlendirme kuruluşu veya onaylanmış kuruluşa devredilmek üzere yetkili kuruluşa teslim eder. Ancak, uygunluk değerlendirme kuruluşu ile onaylanmış kuruluşların söz konusu bilgi, kayıt ve belgelere ilişkin sorumlulukları ilgili teknik düzenlemede belirtilen süre, bu sürenin belirtilmemesi halinde yetkili kuruluşça belirlenecek süre boyunca devam eder. Gerekçe: Uygunluk değerlendirme kuruluşları ile onaylanmış kuruluşlar tarafından verilecek belgelerin uluslararası pazarlarda tanınabilmesi ve böylelikle bu belgelere ilişkin ürünlerin teknik engellerle karşılaşmaksızın pazarlanması ancak, bu kuruluşların bağımsız ve tarafsız bir şekilde faaliyette bulunmalarına bağlıdır. Bu tarafsızlık ve bağımsızlık, bu Kanunun uygulanmasına yönelik olarak hazırlanan yönetmelik ile, bu tür kuruluşların uymaları gereken kuralları düzenleyen uluslararası standartlara (TS EN 45000 serisi) uyma mecburiyeti getirilerek sağlanmıştır. Nihai amacı piyasaya güvenli ürün arzını sağlamak olan uygunluk değerlendirme faaliyetlerinin en iyi şekilde yapılabilmesini teminen uygunluk değerlendirme kuruluşları ile onaylanmış kuruluşların, ilgili teknik düzenlemede ve/veya bu Kanun ve bu Kanunun uygulama usul ve esaslarına ilişkin yönetmeliklerde belirtilen şartları kaybettiğinin ve/veya sorumlulukları yerine getirmediğinin tespit edilmesi halinde, ilk aşamada bu kuruluşların ilgili teknik düzenleme kapsamındaki faaliyetlerinin yetkili kuruluşça geçici olarak durdurulması yoluna gidilmiştir. Gerekli şartların ve/veya sorumlulukların ilgili teknik düzenlemede belirtilen süre içinde, bu sürenin belirtilmemesi halinde yetkili kuruluşça belirlenecek süre içinde yerine getirilmemesi durumunda da, yetkili kuruluşça uygunluk değerlendirme kuruluşunun ilgili teknik düzenleme kapsamındaki faaliyetine son verilmesi, onaylanmış kuruluşun ise ilgili teknik düzenleme kapsamındaki onaylanmış kuruluş statüsünün kaldırılması öngörülmüştür. Bu hüküm, onaylanmış kuruluşları disipline etme amacına yöneliktir. Onaylanmış kuruluşların faaliyetlerinin geçici olarak durdurulması veya onaylanmış kuruluş statüsünün kaldırılmasına ilişkin kararlar yetkili kuruluşlar tarafından Resmî Gazetede ilan edilecek ve ayrıca, Komisyona da bildirilecektir. Bu suretle alınan kararlarla ilgili olarak tarafların bilgilendirilmesi sağlanmış olacaktır. Uygunluk değerlendirme kuruluşları ile onaylanmış kuruluşlar, yapılacak bir soruşturma ve/veya denetlemede kullanılmak üzere, faaliyetleri ile ilgili her türlü bilgi, kayıt ve belgeleri, ilgili teknik düzenlemede belirtilen süre, bu sürenin belirtilmemesi halinde yetkili kuruluşça belirlenecek süre boyunca muhafaza etmek ve talep edilmesi halinde yetkili kuruluşlara ibraz etmekle yükümlü tutulmuşlardır. Faaliyetine son verilen veya kendi isteği ile faaliyetine son veren uygunluk değerlendirme kuruluşları ile onaylanmış kuruluşlar, faaliyette bulundukları dönemde yapmış oldukları uygunluk değerlendirme faaliyetleri ile ilgili bilgi, kayıt ve belgeleri, aynı konuda faaliyette bulunan uygunluk değerlendirme kuruluşu veya onaylanmış kuruluşa devredilmek üzere yetkili kuruluşa teslim eder. Ancak uygunluk değerlendirme kuruluşu ile onaylanmış kuruluşların söz konusu bilgi, kayıt ve belgelere ilişkin sorumluluklarının ilgili teknik düzenlemede belirtilen süre, bu sürenin belirtilmemesi halinde yetkili kuruluşça belirlenecek süre boyunca devam etmesi hükme bağlanmıştır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Piyasa Gözetimi ve Denetimi, Ürünün Piyasaya Arzının Yasaklanması, Toplatılması ve Bertarafı Piyasa gözetimi ve denetimi Madde 10 - Piyasa gözetimi ve denetimi, ilgili teknik düzenlemelerde ve/veya bu Kanun ve bu Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmeliklerde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde yapılır. Bunlara ilişkin idari düzenlemeler yetkili kuruluşlarca belirlenir. Yetkili kuruluşlar, piyasa gözetimi ve denetiminde, gerekli gördükleri durumlarda, gözetim ve denetime konu ürüne ilişkin uygunluk değerlendirme işlemlerinde yer almayan test, muayene ve/veya belgelendirme kuruluşlarının imkanlarından yararlanabilirler. Ancak, piyasa gözetimi ve denetiminde nihai karar yetkili kuruluşlara aittir. Piyasa gözetimi ve denetiminde test, muayene ve/veya belgelendirme kuruluşlarının imkânlarından yararlanılması ve ürünün güvenli olmadığının tespit edilmesi halinde, test ve muayeneye ilişkin giderler üretici tarafından ödenir. Piyasa gözetimi ve denetimini gerçekleştirecek yetkili kuruluşların isimleri Müsteşarlık aracılığıyla Komisyona bildirilir. Gerekçe: Yetkili kamu kuruluşlarına, ürünün piyasaya arzı veya dağıtımı aşamasında veya ürün piyasada iken, ilgili teknik düzenlemeye uygun olarak üretilip üretilmediğinin, güvenli olup olmadığının denetlenmesi veya denetlettirilmesi görevi ve yetkisi verilmiştir. Piyasa gözetimi ve denetiminin nasıl yapılacağına ilişkin esaslar, bu Kanuna istinaden hazırlanan "Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine İlişkin Yönetmelik" taslağı ile belirlenmiştir. Ürüne ilişkin mevzuatı uygulayacak kamu kuruluşları, bu Kanun ve anılan uygulama Yönetmeliği çerçevesinde piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetinde bulunacaktır. Yetkili kamu kuruluşlarının, piyasa gözetimi ve denetimi esnasında, ürünün ilgili mevzuata uygun olup olmadığının test edilmesi için test ve muayene ekipmanına sahip olmaları doğal olarak gerekli olsa da, yetkili kuruluşların bütün ürünlerin testini yapacak teçhizata sahip olmalarını beklemek mümkün değildir. Bu itibarla, bu durumlarda ürünlerin testinin yapılabilmesi için yetkili kuruluşlara, aynı konuda faaliyet gösteren, test, muayene ve/veya belgelendirme kuruluşlarının olanaklarına başvurma imkanı verilmiştir. Ancak, sözkonusu işlemlerin tarafsız yürütülebilmesi amacıyla, daha önce aynı ürünün uygunluk değerlendirmesini yapan test, muayene ve/veya belgelendirme kuruluşlarının test ve muayene olanaklarından yararlanılması yasaklanmıştır. Piyasa gözetimi ve denetimi işlemlerine ilişkin nihai karar yetkisi yetkili kamu kuruluşlarına aittir. Normal olarak, yetkili kuruluş, piyasa gözetimi ve denetiminde kendi test ve muayene imkanlarını kullandığında, bu işlemlerin ücretsiz yapılması gerekmektedir. Ancak başka bir test, muayene ve/veya belgelendirme kuruluşlarının olanaklarından yararlanılması, bir ücret mukabilinde olacağından, bu ücretin testi yaptıran yetkili kuruluş tarafından mı, yoksa üretici tarafından mı ödeneceği sorusu ile karşılaşılmaktadır. Bu nedenle, başka bir kuruluşa test ettirilen ürünün ilgili mevzuata uygun çıkması halinde bu ücretin yetkili kuruluş tarafından, ürünün güvenli olmadığının tespit edilmesi halinde ise üretici tarafından ödenmesi yoluna gidilerek, kurallara uygun üretimde bulunan üreticinin menfaati korunmak istenmiştir. Piyasa gözetimi ve denetimini gerçekleştirecek yetkili kamu kuruluşlarının isimlerinin AB sistemi gereğince Komisyona bildirilmesi gerekmektedir. Bu bildirimin tek merkezden gerçekleştirilmesi amacıyla Müsteşarlık aracılığıyla yapılması öngörülmüştür. Ürünün piyasaya arzının yasaklanması, toplatılması ve bertarafı Madde 11- İlgili teknik düzenlemeye uygunluğu belgelenmiş olsa dahi, bir ürünün güvenli olmadığına dair kesin belirtilerin bulunması halinde, bu ürünün piyasaya arzı, kontrol yapılıncaya kadar yetkili kuruluşça geçici olarak durdurulur. Kontrol sonucunda ürünün güvenli olmadığının tespit edilmesi halinde, masrafları üretici tarafından karşılanmak üzere, yetkili kuruluş; a. Ürünün piyasaya arzının yasaklanmasını, b. Piyasaya arz edilmiş olan ürünlerin piyasadan toplanmasını, c. Ürünlerin, güvenli hale getirilmesinin imkansız olduğu durumlarda, taşıdıkları risklere göre kısmen ya da tamamen bertaraf edilmesini, d. (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen önlemler ve ürünün içerdiği riskler hakkındaki bilgilerin, üretici tarafından etkili olacak şekilde duyurulmasını, üretici tarafından yapılan duyuru veya duyuru şekli uygun bulunmaz veya yetersiz görülürse, ülke genelinde dağıtımı yapılan iki gazete ile ülke genelinde yayın yapan iki televizyon kanalında ilanı suretiyle risk altındaki kişilere duyurulmasını, (01.07.2017 tarihli, 30111 sayılı R.G. 7033 s.k. ile değişik)[4] sağlar. Risk altındaki kişilerin yerel yayın yapan gazete ve televizyon kanalları vasıtasiyle bilgilendirilmesinin mümkün olduğu durumlarda, bu duyuru yerel basın ve yayın organları yoluyla, risk altındaki kişilerin tespit edilebildiği durumlarda ise bu kişilerin doğrudan bilgilendirilmesi yoluyla yapılır. İkinci fıkrada yer alan hükümler, yetkili kuruluş tarafından 4 üncü maddenin ikinci fıkrasında belirtildiği şekilde hazırlanarak yürürlüğe konulan teknik düzenlemede yer alan diğer önlemlerin alınmasını engellemez. (01.07.2017 tarihli, 30111 sayılı R.G. 7033 s.k. ile eklenmiştir) Bu madde kapsamında alınacak önlemler, gerektiğinde Komisyona iletilir Gerekçe: Piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetinde öncelikle yapılacak iş, ürünün taşıması gereken işaret ve belgelere sahip olup olmadığının kontrol edilmesidir. Ürünün teste tabi tutulması, gerekli durumda yapılması gereken bir faaliyettir. Öte yandan, bir ürün gerekli işareti taşıyor olsa da, bu işaretlerin sahte olması, uygunluk değerlendirmesinin gereği gibi yapılmamış olması veya teknik düzenlemeden kaynaklanan bir kusur bulunması gibi nedenlerle, ürünün güvenli olmama durumu ortaya çıkabilmektedir. Bu nedenle, ürünün ilgili teknik düzenlemeye uygunluğu belgelenmiş ve gerekli işaretlemeleri yapılmış olsa dahi, piyasa gözetimi ve denetimi sırasında veya şikayet üzerine bir ürünün güvenli olmadığına dair kesin belirtilerin bulunması halinde, temel gerekleri karşılamadığı düşünülen bu ürünün piyasaya arzının, olası bir kazayı önlemek amacıyla, kontrol yapılıncaya kadar yetkili kuruluşça geçici olarak durdurulması yoluna gidilmiştir. Kontrol sonucunda ürünün güvenli olmadığının tespit edilmesi halinde, risk altındaki tüketici gruplarının korunması amacıyla, masrafları üretici tarafından karşılanmak üzere, yetkili kuruluşun aşağıdaki önlemleri alması hükme bağlanmıştır. o Ürünün piyasaya arzının yasaklanmasını, o Piyasaya arz edilmiş olan ürünlerin piyasadan toplanmasını, o Ürünlerin, güvenli hale getirilmesinin imkansız olduğu durumlarda, taşıdıkları risklere göre kısmen ya da tamamen bertaraf edilmesini, o Yukarıda belirtilen önlemler hakkında gerekli bilgilerin, masrafları üreticiden karşılanmak üzere, ülke genelinde dağıtımı yapılan iki gazete ile ülke genelinde yayın yapan iki televizyon kanalında ilanı suretiyle, risk altındaki kişilere duyurulmasını sağlamak. Risk altındaki kişilerin yerel yayın yapan gazete ve televizyon kanalları vasıtasiyle bilgilendirilmesinin mümkün olduğu durumlarda, bu duyuru yerel basın ve yayın organları yoluyla, risk altındaki kişilerin tespit edilebildiği durumlarda ise bu kişilerin doğrudan bilgilendirilmesi yoluyla yapılacaktır. Burada önemli olan, zarar görmesi olası kişileri durumdan haberdar ederek gerekli önlemleri almasını sağlamaktır. Yetkili kamu kuruluşları tarafından, bu madde kapsamında alınan önlemlerin, bu ürünün AB üyesi ülkelere de satılmış olabileceği ve bu doğrultuda gerekli önlemleri alabilmelerine imkan sağlamak için, AB mevzuatı gereği, Komisyona iletilmesi hükme bağlanmıştır. BEŞİNCİ BÖLÜM Çeşitli Hükümler 2019 Yılı Uygulama Tebliği ÜGT 2019/13 Ceza hükümleri MADDE 12- Bu Kanunun; a) 5 inci maddesinin birinci fıkrasına aykırı hareket eden üreticiler hakkında dört bin Türk lirasından elli bin Türk lirasına kadar, b) 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı hareket eden üreticiler hakkında on dokuz bin Türk lirasından iki yüz elli bin Türk lirasına kadar, c) 5 inci maddesinin yedinci fıkrasına aykırı hareket eden üreticiler hakkında dört bin Türk lirasından yetmiş beş bin Türk lirasına kadar, d) 5 inci maddesinin sekizinci fıkrasına aykırı hareket eden üreticiler hakkında dört bin Türk lirasından yirmi beş bin Türk lirasına kadar, e) 5 inci maddesinin dokuzuncu fıkrasına aykırı hareket eden dağıtıcılar hakkında iki bin Türk lirasından kırk bin Türk lirasına kadar, f) 5 inci maddesinin onuncu fıkrasına aykırı hareket edenler hakkında on bin Türk lirasından yetmiş beş bin Türk lirasına kadar, g) 9 uncu maddesinin birinci fıkrasına aykırı hareket eden uygunluk değerlendirme kuruluşları ile onaylanmış kuruluşlar hakkında kırk altı bin Türk lirasından yüz on beş bin Türk lirasına kadar, h) 9 uncu maddesinin beşinci fıkrasına aykırı hareket eden uygunluk değerlendirme kuruluşları ile onaylanmış kuruluşlar hakkında on bin Türk lirasından yirmi beş bin Türk lirasına kadar, idarî para cezası uygulanır. (01.07.2017 tarihli, 30111 sayılı R.G. 7033 s.k. ile değişik) Bu Kanundaki idarî para cezaları, aynı fiilin bir suç veya daha ağır idarî para cezası ile cezalandırılmayı gerektiren kabahat oluşturmaması hâlinde uygulanır. Cezalarda yetki ve zamanaşımı MADDE 13-(08.02.2008 tarih ve 26781 sayılı R.G. - 5728 s.k. ile değişik) Bu Kanunda yer alan idarî para cezaları, yetkili kuruluşlar tarafından verilir. Yönetmelikler Madde 14- Bu Kanun kapsamında yer alan; a. Komisyona, Avrupa Birliği üyesi ülkelere ve diğer Avrupa Birliği kuruluşlarına yapılacak bildirimlere ilişkin usul ve esaslar, yetkili kuruluşların görüşleri alınarak, Müsteşarlık tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle, b. piyasa gözetimi ve denetimi, uygunluk değerlendirme kuruluşları ve onaylanmış kuruluşlar ve diğer hususlara ilişkin usul ve esaslar Cumhurbaşkanınca[5] çıkarılacak yönetmeliklerle belirlenir. Gerekçe: Komisyona, AB üyesi ülkelere ve diğer AB kuruluşlarına yapılacak bildirimlerin tek elden yapılmasının, AB ile olan ilişkilerde kolaylık sağlayacağından, bildirimlere ilişkin yönetmeliğin yetkili kuruluşların görüşleri alınarak Müsteşarlık tarafından çıkarılması; piyasa gözetimi ve denetimi, uygunluk değerlendirme kuruluşları ve onaylanmış kuruluşlara ilişkin hususların ise bütün yetkili kuruluşlar tarafından uygulanacak olması nedeniyle, bu hususlara ilişkin yönetmeliklerin Bakanlar Kurulunca çıkarılması hükme bağlanmaktadır. Değiştirilen Hükümler Madde 15- 23/2/1995 tarihli ve 4077 sayılı Kanunun 19 uncu maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. Hizmet Denetimi Madde 19- Tüketiciye sunulan hizmetler; can ve mal güvenliği ile çevreye zarar vermemeli, ilgili mevzuata veya standardına, bunların bulunmaması halinde belirlenecek teknik kurallara uygun olmalıdır. Bakanlık, bu esaslara göre denetim yapmak veya yaptırmakla görevlidir. EK MADDE 1 - Yetkili kuruluşlar tarafından düzenlenen eğitime katılarak piyasa gözetimi ve denetimi sertifikası almış olan personele, fiilen piyasa gözetimi ve denetimi için görevlendirilmeleri hâlinde 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanununa göre hak ettikleri gündeliklerin bir buçuk katı tutarında gündelik ödenir. Ancak, 6245 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasında sayılanlar hakkında bu madde hükmü uygulanmaz. (01.07.2017 tarihli, 30111 sayılı R.G. 7033 s.k. ile eklenmiştir) Yürürlük Madde 16- Bu Kanun yayımı tarihinden itibaren 6 ay sonra yürürlüğe girer. Yürütme Madde 17- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. Gerekçe: Bu madde ile Kanunun Bakanlar Kurulu tarafından yürütüleceği belirlenmektedir. [1][1] 04.07.2018 tarih 30468 sayılı RG'de yayımlanan 698 sayılı KHK ile "Bakanlar Kurulu" ibaresi "Cumhurbaşkanı" olarak değiştirilmiştir. [2] Mülga; Yetkilendirilen test, muayene ve/veya belgelendirme kuruluşunun adı, adresi, uygunluk değerlendirmesi yapacağı modüller ile ürünler Komisyona bildirilir. Bu kuruluş, bu bilgiler ile Komisyon tarafından verilecek kimlik kayıt numarasının Resmî Gazetede yayımlanması ile onaylanmış kuruluş statüsünü elde eder. [3] Mülga; Onaylanmış kuruluşların faaliyetlerinin geçici olarak durdurulması veya onaylanmış kuruluş statüsünün kaldırılmasına ilişkin kararlar Resmî Gazetede ilan edilerek, Komisyona bildirilir. [4] Mülga; d. (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen önlemler hakkında gerekli bilgilerin, masrafları üreticiden karşılanmak üzere, ülke genelinde dağıtımı yapılan iki gazete ile ülke genelinde yayın yapan iki televizyon kanalında ilanı suretiyle, risk altındaki kişilere duyurulmasını [5] 04.07.2018 tarih 30468 sayılı RG'de yayımlanan 698 sayılı KHK ile "Bakanlar Kurulunca" ibaresi "Cumhurbaşkanınca" olarak değiştirilmiştir.